简体版|繁体版
网站支持IPv6

田林县人民政府
当前位置:首页 > 信息公开 > 政策解读

田林县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2019-02-20 09:38     来源:田林县发改局
【字体: 打印

田林县国民经济和社会发展

第十三个五年规划纲要

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

田林县人民政府 编印

二○一六年三月

 

 

目  录

 

第一章 坚持“五大发展理念,奋力实现追赶跨越发展目标 1

第一节 “十二五”时期发展重大成就 1

第二节 “十三五”时期面临的发展机遇和挑战 4

第二章 “十三五”发展总体思路 5

第一节 指导思想 5

第二节 发展原则 6

第三节 发展目标 7

第四节 发展路径 11

第三章 空间布局 12

第一节 功能定位 12

第二节 发展重点 12

第三节 功能分区 12

第四章 加大基础设施网络建设 16

第一节 构建完善的立体交通网络 16

第二节 大力推进水利网络建设 18

第三节 努力增强能源网络功能 20

第四节 加强信息化网络建设 21

第五节 加强粮食流通基础设施建设 23

第五章 加快推进新型工业化 24

第一节 做大做强农林生态加工产业 24

第二节 积极推进能源工业 25

第三节 大力发展邻边合作经济 26

第六章 着力发展现代生态农业 27

第一节 着力打造生态农业基地 27

第二节 大力发展生态经济林 31

第三节 积极发展特色养殖业 33

第四节 深化农村农业改革 34

第七章 大力发展现代服务业和文化旅游业 36

第一节 大力发展现代服务业 36

第二节 积极发展特色文化旅游业 38

第八章 推进新型城镇化和城乡一体化发展 41

第一节 优化城镇发展布局和空间形态 41

第二节 实施大县城战略,推进城镇提质扩容 42

第三节 有序推进农业转移人口市民化 43

第四节 加快推进城乡一体化发展 43

第五节 大力推进特色村寨建设 44

第九章 坚持绿色发展,打造生态宜居新田林 46

第一节 实施“绿满田林”造林绿化工程 46

第二节 开展“生态乡村”活动 46

第三节  保护和修复自然生态系统 48

第三节  加强节能减排和环境保护 49

第四节  大力发展生态循环经济 50

第十章  坚决打赢脱贫攻坚战 51

第一节 精准扶贫、精准脱贫 52

第二节 加速脱贫生态产业示范区建设 52

第三节 建立健全脱贫工作责任制和保障机制 53

第十一章  推进社会民生协调发展 55

第一节 实施教育优先发展新战略 55

第二节 推动文化体育广播电视繁荣发展 58

第三节 提高公共卫生计生服务水平 61

第四节 积极推进充分就业创业 63

第五节 建立健全公平可持续的社会保障体系 64

第六节 完善和创新社会治理 66

第十二章 依法治县努力构建和谐平安田林 67

第一节 全面推进法治建设 68

第二节 加强社会主义民主政治建设 69

第三节 加强反腐倡廉建设 69

第四节 巩固发展民族团结 70

第十三章  规划实施与保障措施 71

第一节  加强规划衔接 71

第二节  强化组织落实 71

第三节  坚持投资拉动 71

第四节  争取政策支持 72

第五节  加强宣传引导 72

 

 

 

 

 

 

“十三五”时期,是田林县积极应对国内外发展环境重大变化,实现全面建成小康社会的决胜阶段。根据《中共田林县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,编制《田林县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,主要阐述田林县未来五年的战略目标,明确政府工作重点,是政府履行职能的重要依据,对于抢抓机遇,应对挑战,实现全县经济社会持续健康发展具有十分重大的意义。

第一章坚持“五大发展”理念,奋力实现追赶跨越发展目标

党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念,是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现,也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现,反映出我们党对我国发展规律的新认识。坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,是关系我国发展全局的一场深刻变革。要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义,以“五大发展”理念为主线,立足田林基本县情,积极顺应发展新趋势,主动适应发展“新常态”,谋划和推动我县“十三五”经济社会发展,开拓发展新境界,实现追赶跨越式发展。

第一节“十二五”时期发展重大成就

 “十二五”时期,面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的工作任务,在上级党委、政府的正确领导下,我县紧紧围绕“富裕田林、生态田林、文化田林、和谐田林”发展思路,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,开创了改革发展稳定新局面,全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设都取得新成绩,基本完成 “十二五”规划确定的主要目标任务。五年来,我县先后荣获全国计生优质服务先进单位、全国林改典型县、全国科技进步县、广西卫生县城等荣誉称号,被评为中国壮剧之乡、中国八渡笋之乡、中国灵芝之乡。

——经济实力迈上新台阶。2015年地区生产总值比2010年增长75.6%;工业总产值比2010年增长152.2%;社会消费品零售总额比2010年增长87.4%;城镇居民人均可支配收入比2010年增长66.3%;农民人均纯收入比2010年增长87.4%。

——基础设施建设逐步完善。县城面积达4.96平方公里,比2010年增加1.31平方公里;全县通车里程1721公里,比2010年增加960.5公里;城镇化率达30.9%,比2010年增长16.1%;完成农村饮水安全工程680处,解决饮水不安全人口17.93万人;农村危房改造1.1万户,解决农村住房困难人口5.7万人。

——生态建设成效显著。全县森林覆盖率达77.1%,比2010年提高1.32个百分点;活立木蓄积量2008万立方米,比2010年提高439.2万立方米。集中式饮用水源水质达标率、重点工业污染源达标排放率、重点工业固体废弃物综合利用率5年均达100%。万元GDP能耗累计下降20.4%。

——社会事业蓬勃发展。教育事业快速发展,累计投入13.72亿元实施教育工程项目289个,办学条件明显改善。医疗卫生事业稳步推进,完成医疗卫生机构综合改革,新农合参合率达97.6%,受惠人数达20.11万人次。文广事业有序发展,全县广播电视人口覆盖率100%;建成乡村戏台60个。社会保障加快发展,农村与城镇低保补助标准比2010年分别提高150%和86%,受益群众由1.51万人增加到5.11万人。

1田林县“十二五”规划主要指标完成情况

序号

指标名称

单位

2010年

(实际)

2015年

(目标)

2015年(初步统计)

预计年均增长率(%)

1

地区生产总值

(2015年价)

亿元

22.95

46.4

40.3

8.3

第一产业增加值

亿元

8.276

12.3

13.11

5.6

第二产业增加值

亿元

6.75

21.3

12.4129

9

#工业增加值

亿元

4.68

17.3

9.91

11.6

#规模以上工业增加值

亿元

3.43

15.8

9.29

13.1

建筑业增加值

亿元

2.07

4

2.29

2

第三产业增加值

亿元

7.92

12.8

14.7795

10.3

2

人均地区生产总值

9136

17349

17492

12.2

3

财政收入

亿元

3.01

6.32

2.8432

-1.1

 

#公共财政预算收入

亿元

1.55

3.26

1.7684

2.7

4

规模以上工业总产值

亿元

11.36

 

28.65

20.3

5

规模以上工业增加值

亿元

3.42

15.8

9.29

13.1

6

全社会固定资产投资额

亿元

43.4

84

27.8

-8.5

 

#固定资产投资

亿元

38.46

 

26.1

-7.5

7

社会消费品零售总额

亿元

5.1

11.9

9.5

13.4

8

外贸进出口总额

亿美元

0.59

1.47

0.2

 

9

服务业增加值比重

%

34.4

27.6

36.67

 

10

工业增加值比重

%

20.3

37.3

24.59

 

11

城镇化率

%

27.3

30

30.94

 

12

全县总人口

万人

25.38

26.9

25.74

0.63

13

城镇居民人均

可支配收入

15710

28945

23713

8.6

14

农村居民人均纯收入

3378

6224

6331

13.4

15

城镇建成区绿化覆盖率

%

 

 

39

 

16

农村贫困人口数

万人

6.71

6.575

5

-2.92

17

九年义务教育巩固率

%

86

93

83

 

18

高中阶段教育毛入学率

%

61

87

78

 

19

城镇登记失业率

%

3.33

3.4

3

 

20

城镇新增就业人数

万人

0.095

0.098

0.12

4.67

21

城镇参加基本养

老保险人数

万人

0.439

0.56

0.58

5.69

22

城乡三项医疗

保险参保率

%

90.1

94.7

98

 

23

城镇生活垃圾

无害化处理率

%

 

 

100

 

序号

指标名称

单位

2010年

(实际)

2015年

(目标)

2015年(预计)

预计年均增长率(%)

24

城市污水集中处理率

%

 

 

97.8

 

25

耕地保有量

万亩

 

 

31.40

0.58

26

单位生产总值能源消耗

吨标煤/万元

 

 

0.7439

20.5

27

二氧化硫排放量

 

 

1110

-2.15

28

化学需氧量排放量

 

 

2784

-6.58

29

氮氧化物排放量

 

 

767

18.20

30

氨氮化物排放量

 

 

155

-2.76

31

森林覆盖率

%

74.4

76

77.1

 

32

森林蓄积量

亿立方米

0.14

0.15

0.20

5.06

33

城市空气质量二级以上天数比例

%

 

 

 

 

34

主要江河湖库

水质达标率

%

 

 

100

 

 

 

第二节“十三五”时期面临的发展机遇和挑战

当前,在经济新常态下,外部宏观经济形势发生了显著变化,宏观经济进入增长速度换档期、转型升级阵痛期、前期刺激政策消化期,区域经济竞争更加激烈,发展的压力和困难明显增多,从当前田林县发展的趋势看,挑战与机遇并存。

田林作为欠发达后发展地区,在发展上迎来国家、自治区和百色市重大战略、系列规划、多种政策叠加的重大机遇。在国家层面,更加注重绿色发展,扶持中西部地区培育新的增长点,一些政策和项目重点面向西部地区倾斜;全面打响脱贫攻坚战,支持西部地区改善基础设施条件,发展特色优势产业,特别是实施《左右江革命老区振兴规划》、《珠江—西江经济带发展规划》、《滇黔桂石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划》。在区市层面,自治区围绕“两个建成”目标,作出了实施“四大战略”、“三大攻坚战”的决策部署;百色市紧扣脱贫奔康主线,作出了实施“二五·三一”的核心发展规划。在自身方面,田林全境列入《左右江革命老区振兴规划》重点建设区域,桂黔经济合作产业园、旧州至那腊二级路等项目列入《规划》重大项目储备清单,瓦村水电站、南盘江八渡水电站、丰厚水库扩容工程、田林—西林高速公路等项目在《规划》中有明确表述。这些决策部署,有利于田林乘势而上、加快发展。

同时,在经济发展新常态下,我县发展面临巨大挑战和极大压力。我县经济总量较小,人均水平较低;工业化处于初期阶段,经济结构不够合理,一产占大头、三产动力弱、二产还不大仍是基本县情;城镇化水平不高,城乡发展差距明显;基础设施不够完善,交通建设历史欠账严重;社会事业发展相对滞后,民生保障压力较大;贫困面大、贫困程度深,脱贫奔康形势严峻,保持经济社会持续快速发展的难度加大,要实现与全国全区全市同步全面建成小康社会的任务艰巨。

我们必须强化机遇意识和忧患意识,更加有效地应对各种风险和挑战,始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,充分调动各方面的积极性、主动性和创造性,科学谋划、真抓实干,求新求变求突破,努力开创“十三五”发展新局面。

第二章 “十三五”发展总体思路

第一节指导思想

 “十三五”时期我县发展的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中和五中全会精神,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,紧扣脱贫奔康主线,坚持走“靠山致富,靠水搞活,靠边拓展,靠天发展,靠人改变”的追赶跨越发展之路,深入实施“145”工程,形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,提升可持续发展能力,努力推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化协同发展,大力推进大众创业、万众创新,构建开放合作新格局,打好脱贫攻坚奔康决胜战,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,依法推进社会治理,促进社会和谐,到2020年实现与全国全区全市同步全面建成小康社会。

发展定位:实施“145”工程,即1带4区5县。1带是打造大西南“生态屏障”; 4区是建成生态扶贫产业示范区、森林生态养生旅游示范区、木材加工和林业种苗繁殖集中区、石油及天然气勘探开采试验区;5县是建设国家木材战略储备重点县、西南地区湿地生态系统建设重点县、区域经济合作(黔桂联合产业园)重点县、新能源开发重点县和壮剧民俗文化重点县。

第二节发展原则

为了发挥优势,追赶跨越,实现既定目标,必须坚持五大原则:

——狠抓机遇,创新发展原则。要进一步解放思想,紧紧抓住中央实施“一带一路”新战略、新一轮西部大开发部署、中国—东盟自由贸易区建成和《左右江革命老区振兴规划》实施等大好发展机遇,以开拓创新精神,学好政策,用活政策,用好政策,积极融入大开放大开发大振兴的大势中去。要坚持项目拉动理念,积极挖掘项目,研究项目,争取项目,以新项目建设拉动新经济发展,开创科学发展新天地。

——主动适应新常态,稳中求进原则。要充分认识我国经济从高速增长转为中高速增长;经济结构不断优化升级,第三产业、消费需求逐步成为主体,城乡区域差距逐步缩小,居民收入占比上升,发展成果惠及更广大民众;从要素驱动、投资驱动转向创新驱动的新常态特征,要主动适应,科学把握新常态,积极作为,抢占先机,推动经济发展提质增效升级。要依靠促改革调结构,增强加快转方式的自觉性和主动性,狠抓改革开放,突出创新驱动,着力培育新的经济增长点,力争质量上台阶,稳中求进,推动经济发展向中高端水平迈进。

——坚持保护生态,绿色发展原则。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,要坚持全面协调可持续发展,以绿色发展为方向,加强节能减排和生态保护,积极发展低碳经济、循环经济,推进绿色发展,促进现代林业发展和生态文明建设,激活经济增长的潜力,增强可持续发展能力,努力建设美丽田林。

——坚持开放发展,合作共赢原则。坚持以发展开放型经济为核心,依托区位优势,发挥邻边优势,全面深化改革,促进全方位开放合作。深化与云南、贵州发展合作,重点推进“一园一区一镇”建设,推动南盘江流域沿边经济带发展;积极主动对接、深化和周边县(区)的区域合作,畅通人流、物流、资金流、信息流,推动资源共享、协调发展;围绕主导产业、重大项目和重点区域,务实高效推进招商引资,形成“大招商、招大商”的新格局,不断增强发展活力动力。

——坚持改善民生,共享发展原则。坚持以人为本、民生优先,以提高人民生活水平为出发点和落脚点,维护社会公平正义,加强和创新社会治理,统筹发展各项社会事业,加强基本公共服务和社会保障,提升城乡社会管理水平,维护社会和谐稳定,让更多改革发展成果惠及全县人民,不断提高人民群众的幸福感。

第三节发展目标

综合考虑未来发展趋势和条件,今后五年我县经济社会发展的主要目标是:

——综合经济实力显著增强。“十三五”期末,全县地区生产总值、财政收入达到百色市中等水平以上;城乡居民消费水平持续增长,社会消费品零售总额有新突破;全社会固定资产投资进一步增加,经济增长质量和效益明显提高;城乡居民收入明显提高,实现城乡居民收入增长与国民经济增长基本同步。

——产业结构进一步优化。“十三五”期末,转变经济发展方式成效显著,经济结构合理优化。特色农产品基地初步建成,农业发展方式有效转变,农业综合生产能力进一步提高,农产品增产增收;新型工业化初具规模,并成为全县经济总量的主体地位;第三产业较快发展,旅游业实现零的突破,形成新的经济增长点;商贸物流等现代服务业发展再上新台阶。

    ——城乡一体化进程加快。“十三五”期末,城镇化水平持续提高,城镇化率达到全区中等水平以上,县城辐射带动能力显著增强;小城镇建设有序推进,城乡一体化取得新突破,县城优先发展和城乡统筹协调发展新格局初见成效。

——生态环境质量明显改善。企业节能减排取得新成效,城乡环境综合整治取得新突破,绿色经济建设取得重大进展,“引南入乐”工程取得显著成效,宜居宜业环境大有改善,生态环境与经济社会协调可持续发展能力大大提高。

    ——各项社会事业全面发展。全县各级各类教育均衡发展;社会保障体系更加完善,公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化水平稳步提高。民主法治建设和社会治理全面加强,群众安全感和满意度全面提升,公民文明素质和社会文明程度明显提高,形成共建共享、团结进步、平安和谐的社会局面。

 

2 田林县“十三五”时期国民经济和社会发展主要指标




序号

指标名称

单位

2015年     (初步统计)

2020年

年均   增长(%)

五年       累计

指标       属性

经  
济   
发  

1

地区生产总值

亿元

40.30

64.91

10

 

预期性

   第一产业增加值

亿元

13.11

16.1

4.2

 

预期性

   第二产业增加值

亿元

12.41

21.88

12

 

预期性

   第三产业增加值

亿元

14.78

26.93

12.7

 

预期性

2

人均地区生产总值

17492

27071

9.1

 

预期性

3

财政收入

亿元

2.8432

4

7.1

 

预期性

4

固定资产投资

亿元

26.1

35.6

6.4

 

预期性

5

社会消费品零售总额

亿元

9.5

14.8

9.3

 

预期性

6

进出口总额

亿美元

0.17

0.24

7

 

预期性

7

工业增加值

亿元

9.91

18.27

13

 

预期性

 规模以上工业增加值

亿元

9.29

17.47

13.5

 

预期性

8

服务业增加值比重

%

36.67

41.49

 

4.82

预期性

9

城镇化率:

 

 

 

 

 

 

常住人口城镇化率

%

30.94

40

 

9.06

预期性

户籍人口城镇化率

%

14.36

22.2

 

7.84

约束性

10

全员劳动生产率

万元/人

9.56

13.22

6.7

 

预期性




 

11

年末总人口

万人

25.74

26.8

0.8

 

预期性

12

农民人均纯收入

元/人

6331

11665

13

 

预期性

13

城镇居民人均可支配收入

元/人

23713

38191

10

 

预期性

14

居民人均可支配收入

元/人

11709

22275

14

 

预期性

15

劳动年龄人口平均受教育年限(年)

7

10

 

3

约束性

16

城镇新增就业人数

1170

1000

-3.1

 

预期性

17

农村贫困人口脱贫

万人

1.6333

-

 

5

约束性

18

基本养老保险参保率

%

80

≥90

 

 

约束性

 




序号

指标名称

单位

2015年     (初步统计)

2020年

年均   增长(%)

五年       累计

指标       属性

民生福祉

19

城镇保障性住房建设和棚户区改造

918

-

 

8189

约束性

20

每千常住人口执业(助理)医师数

1.21

≥1.95

 

 

预期性

21

每千名老人养老床位数

19.7

29

8.4

 

预期性

22

人均预期寿命

76

77

 

1

预期性

生    态    文    明

23

耕地保有量

万亩

31.3995

按市分解下达任务

 

约束性

24

新增建设用地规模

公顷

-

-

 

832

约束性

25

万元生产总值用水量

吨/万元

112

按市分解下达任务

 

约束性

26

单位生产总值能源消耗降低

%

完成目标

按市分解下达任务

 

约束性

27

单位生产总值二氧化碳排放量降低

%

 

约束性

28

森林增长

 

 

 

 

 

 

   森林覆盖率

%

77.1

78.9

 

1.8

约束性

   森林蓄积量

万立方米

2008

2392

 

384

29

城区空气质量优良天数比率
   
其中:PM2.5浓度下降

%

-

按市分解下达任务

 

约束性

%

 

 

30

主要江河流域水质达标比例

%

100

≥96

 

 

约束性

31

地表水质量

 

 

 

 

 

 

    达到或好于III类水体比例

%

100

按市分解下达任务

 

约束性

    劣V类水体比例

%

0

 

32

主要污染物排放量降低

%

完成目标

按市分解下达任务

 

约束性

  其中:化学需氧量

%

 

约束性

        氨氮

%

 

约束性

        二氧化硫

%

 

约束性

        氮氧化物

%

 

约束性

 

第四节发展路径

实现“十三五”时期的发展目标,必须明确发展导向,把握发展路径,坚持走“五靠”追赶跨越发展之路。

——靠山致富,加快农林工业化发展步伐。坚持以南盘江流域扶贫生态产业示范区为平台,加快建设优质芒果、油茶、竹子、药材、用材林“五大林业”示范基地;培育或引进规模农产品加工企业、木材精深加工企业和中药材加工企业,让“一产”转为“二产”,把资源优势变为产业优势。培育或引进一批农林产品和药材加工龙头企业,把农林工业做大做强。

——靠水搞活,做大做强水电产业。做好协调服务工作,加快推进装机容量23万千瓦的瓦村水电站建设,争取装机容量36万千瓦的南盘江八渡水电站开工建设;积极整合那读、那拉、半腊等辖区小型水电站,将水电产业打造成田林经济的新支撑。

——靠边拓展,实现联合发展互惠共赢。联合贵州册亨县共建桂黔(田林)经济合作产业园区,打造可承载100~300亿元工业总产值的综合性生态产业园。力争企业不断入园满园。依托邻边的区位优势,与南盘江对岸的册亨县八渡镇联手建设集观光旅游、产业发展、两省区交流为一体的南盘江流域扶贫生态产业示范区,辐射带动县域经济发展和周边群众脱贫致富。

——靠天发展,推动新能源产业快速发展。依托丰富日照资源,加快推进定安光伏项目建设;依托丰富风能资源,重点开发浪平、潞城、利周等地风能资源。积极推进以树叶等森林再生资源为原料的天然气和生物质发电项目,着力培育田林经济新的增长点。

——靠人改变,推动实现既定目标。无论是靠山致富、靠水搞活,还是靠边拓展、靠天发展,最终还得要靠人来改变,靠全体党员和各族人民的共同努力。因此,要牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”理念,加强基层党组织的建设,充分发挥党员先进性作用,以党员先锋模范作用带领各级干部、各族人民同心协力,共同建设富裕文明和谐新田林。

 

第三章空间布局

十八大五中全会通过的“十三五”规划建议提出:拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力,用发展新动力开拓发展新空间。围绕这一精神,明确本县发展定位和空间布局具有重要的现实意义。

第一节功能定位

百色右江河谷城镇带拓展区,生态农业示范区;广西林业产业基地,清洁能源生产基地,中草药种植加工基地。

第二节发展重点

保护和稳定农业综合生产能力,增强农产品市场竞争力,深化农业和农村经济结构战略性调整,围绕创建生态农业强县目标,以发展特色农业为重点,建立一批特色农产品生产基地;积极推行农产品标准化生产,提高农产品的质量安全水平。优化工业布局,加快工业集中区建设;改造提升传统优势产业,积极发展农林产品加工业;合理配置资源,发展循环经济。培养一批生态型产业的骨干企业,大力发展生态经济。利用与云南、贵州相邻的区域优势,加快发展商贸物流业;打造民族风情旅游、文化旅游、特色农业生态旅游品牌,把旅游业发展成为新的特色产业。加快城乡基础设施建设,推进城乡一体化发展;依托南昆铁路、百隆高速公路,积极融入右江河谷一体化发展。

第三节功能分区

一、重点发展区

(一)区域范围

1.区域范围

重点发展区域为田林县人民政府所在地乐里镇,该区域总面积为304.23平方公里,占全县土地总面积5523.76平方公里的5.51%。

(二)发展定位

田林县政治、经济、文化等职能的主要承载区,人口集聚区,农产品加工区,区域性商贸物流中心;百色—隆林高速公路经济带重要节点。

(三)发展任务

1.重点发展农林产品加工产业,引导产业入园集群发展,大力发展循环经济,积极推进清洁生产。

2.大力发展商贸、物流等现代服务业,建设辐射周边地区的区域性商贸中心。

3.加快城乡道路、供气、供电、通信、给排水等基础设施建设,提高城镇承载力,加快推进城镇化进程。

4.加强生态保护与建设,进一步美化、亮化城区,建设生态宜居城镇。

二、拓展发展区

(一)区域范围

田林县拓展发展区为潞城瑶族乡、旧州镇,该区域封面总面积为1253.84平方公里,占全县土地总面积的22.70%。

(二)发展定位

田林县工业集中区,商贸物流集散地,黔桂产业合作示范区,生态移民安置区,全县经济发展重要增长极。

(三)发展任务

1.保护优先,适度开发,加快交通、能源、通信、环保等基础设施和公共服务设施建设,实现高起点的规划与建设,增强城镇综合服务功能。

2.重点发展农林产品加工、电力、林浆纸一体化、煤电铝一体化、冶炼等产业,引导产业入园集群发展。

3.加强与滇黔周边县的合作,大力发展商贸、物流等现化服务业。

4.大力发展优质水稻、灵芝、特色水果、无公害蔬菜、食用菌、田七(中草药)、芭蕉芋等特色农产品,建设特色农产品基地。

5.加强与重点发展区域的合作,承接重点发展区域在产业、商贸等方面辐射、延伸和生态保护区域的人口转移。

三、农业生产区

(一)区域范围

田林县农业生产区域为利周瑶族乡、定安镇、者苗乡、八渡瑶族乡、八桂瑶族乡、那比乡、六隆镇,该区域土地总面积为2527.92平方公里,占全县土地总面积的45.77%。

(二)发展定位

田林县粮食主产区,优质肉牛、无公害生态肉羊、食用菌生产基地,生态农业示范区,文化生态旅游目的地。

(三)发展任务

1.加强农田基础设施建设和地力提升建设,稳定提高粮食综合生产能力,发展优质水稻、八渡笋、八角、特色水果、无公害蔬菜等优势特色农产品。

2.在保护生态环境前提下,适度发展矿产资源加工业和农林产品加工业,推进工业集聚发展。

3.积极发展林业资源优势,大力发展林下经济,重点发展林下养殖、高产优质糖料蔗、食用菌、中草药等特色农产品,促进特色农业产业向优势区域集中,建立特色农产品生产基地。

4.依托生态文化、历史文化、民族文化等旅游资源,打造特色旅游品牌和精品线路,建设文化生态旅游目的地。

四、生态保护区

(一)区域范围

田林县生态保护区域为浪平乡、平塘乡、高龙乡、百乐乡,该区域土地总面积为1437.77平方公里,占全县土地总面积的26.02%。

(二)发展定位

百色市重点生态安全保护区;田林县生态经济林种植保护区,生态农业基地,食用菌、中草药生产基地。

(三)发展任务

1.利用丰富的林地资源,大力发展用材林、经济林、珍贵树种等,配套发展板材、家具、林化工、浆纸等林产品加工业,做大林业产业。

2.充分利用缓坡土地发展粗粮、水果、烤烟、茶叶、桑蚕等特色产业,促进山区特色产业发展。

3.大力发展林下经济,重点发展林下养殖、食用菌、中草药等生态农产品,建设生态农产品生产基地。

4.依托生态文化、民族文化等旅游资源,打造生态文化特色旅游品牌和精品线路,加强与周边地区的联络与合作,建设文化生态旅游目的地。

5.强化饮用水源地和备用水源地的保护,加大水土保持、生态型小流域综合治理力度,保护良好生产生活环境。

6.加强以石漠化治理、恢复林草植被、水源涵盖、生物多样性保护为主要内容的生态建设,促进生态修复,增强生态系统稳定性。

田林县(农产品主产区)空间区划结果

区划类型

区划范围

区划面积(km2)

区域比例(%)

城镇空间

乐里镇、潞城瑶族乡、旧州镇部分区域(以G78高速公路为基准左右各拓展1公里形成带状城镇空间);安定镇4个村区域(定安、那雄、那门、八新)。

508.2

9.2

农业空间

那比乡、六隆镇、八桂瑶族乡、八渡瑶族乡、安定镇、者苗乡;旧州镇、乐里镇、潞城瑶族乡城镇空间以南区域;安定镇除划分为城镇空间以外的区域。

2552.1

46.2

生态空间

高龙乡、那让乡、平塘乡、百乐乡、浪平乡、利周瑶族乡;旧州镇、乐里镇、潞城瑶族乡城镇空间以北区域。

2463.7

44.6

 

          图1 田林县空间区划图

第四章加大基础设施网络建设

进一步加大交通、水利、能源、信息化等四大基础设施网络建设,完善和提高基础设施水平,增强经济社会发展承载力。

第一节构建完善的立体交通网络

围绕构建完善的现代交通体系,加快构建省际、县际、乡村畅通的大交通网络,经过五年努力,使田林陆水空、城乡交通全面提升,与周边县市交通更加便捷,为黔桂合作园区和发展开放型经济提供便利的交通条件。

一、积极配合国道省道公路建设

积极配合国家和自治区推进高速公路、国道省道公路建设。配合开展田林-西林-罗平高速公路、凌云至利周、乐里(河口)-八桂-福达国道二级公路的前期工作;着力推进境内省道田林至凌云公路、旧州至那腊二级公路、八渡口大桥及连接线工程等前期工作。

二、着力优化农村路网,实现村村通

积极开展县乡道建设,拓宽利周至浪平森林防火通道(二级公路),推进乐里经香维至巴掌、八桂至那比、百昂至百乐三级公路建设,建设旧州板坚至百乐沿江公路,加快县乡际联网路的建设、重要行政村之间联网路及港口、码头的建设。全力推进52条511.18公里通村水泥路建设,确保在2016年6月前全部竣工;积极争取上级支持,创造条件,推进66条419公里通自然屯道路建设,升级和硬化425条1490公里等外公路(屯级路),解决交通建设历史欠账严重问题。

三、积极发展水运航空交通

加快建设渡口-两江Ⅳ级航道建设、推进百色港八渡作业区、百乐作业区、六隆作业区以及便民码头建设。积极配合做好潞城通用机场前期工作。

四、提升旅游景区公路

规划打通田林至乐业旅游通道,构建百色、田林、凌云、乐业旅游交通环线。继续做好国道324线、G78汕昆高速公路的维护,充分发挥其在大西南旅游交通中的作用。

五、完善公共交通,实现部分乡镇公交化

围绕城乡一体化发展理念,积极开辟河口-乐里-潞城-旧州公共交通线路,使324国道沿线河口-乐里-旧州等部分乡镇实现公交化。

专栏1田林县“十三五”重点交通项目表

一、等级公路

1.新建田林至西林高速公路(设计速度100km/h,双向四车道路基宽26/136.4公里,田林境内75公里)

2.新建河口-八桂-八渡公路,二级公路75公里,包括八渡大桥及连接线(桥梁主题502米长,16.5米宽;连接线7.122公里)

3.改建旧州至那腊二级公路(111.361公里)

4.新建乐里-香维-巴掌三级路(75公里)

5.改建八桂至那比三级路(66公里)

6.改建潞城至百乐三级路(83公里)

7.新建旧州八渡口至百乐沿江公路(86公里)

8.新建河口至乐业(凡昌至浪平段)二级公路(35公里)

9.新建潞城至乐业公路(田林段)二级公路(70公里)

10.八桂坡—六隆供央—洞弄村道路的修、扩建(61公里)

二、配套项目

1.新建南环路三级公路(8.8公里)

2.新建田林县高速公路出口道路加宽项目(二级公路,0.35公里)

3.新建田林桂黔合作生态产业园(板坚)路网建设(进园大道3KM及主次干道路)

三、乡村道路

1.通村水泥路150公里

2.通村屯道路1000公里

3.新建农村公路桥梁10座,共800延米。

第二节大力推进水利网络建设

一、进一步完善水利灌溉防洪体系

围绕基本建成“五大水利”(民生水利、基础水利、资源水利、生态水利、安全水利)工程建设,推进乐里河防洪堤二期工程建设,尽快建成使用;实施第六批小农水、中小河流治理等水利工程,全方位推进农田水利基础设施建设,基本建成县域大江大河综合防洪减灾体系、重点中小河流重要河段治理,全面完成水库除险加固任务,基本建立山洪地质灾害重点防治区监测预报预警体系,逐步形成较完善的城乡水利防灾减灾体系,基本满足人口、资源、环境与经济协调发展对水资源在时间、空间、数量和质量上的要求,使有限的水资源获得最大的利用效益,永续利用。

积极推进丰厚水库扩容工程建设,新建那罕水库、万机水库、八土水库、交达水库,实施者仙河六隆镇政府河段、乐里河俄外村河段、乐里河利周乡老山村那罕屯至和平村百逢屯河段、八中河八中村河段和百乐河百乐乡百华村河段、六隆镇供央村供央屯—能良村能良屯河段等6项防洪治理工程,加快者云、者俄和周马3项补水工程。积极开展前期工作,力争从国家规划层面实施从南盘江等河流调水治旱工程,积极推进南盘江与乐里河连通的补水治旱工程(“引南入乐”)工作。通过5年的努力,使全县水利设施年供水量、耕地灌溉率、水资源利用率和农田灌溉水利用系数明显提高,乡镇供水和农村饮水保障有明显改善,万元工业增加值用水量有所下降,基本满足人口、资源、环境与经济协调发展对水资源在时间、空间、数量和质量上的要求,使有限的水资源获得最大的利用效益,永续利用。

二、深入实施安全饮用水工程

启动启文水库扩容工程,解决县城群众饮水问题。加快推进农村供水提质增效工作,“十三五”期间规划改建新建农村供水提质增效项目888处,增加水资源的调控能力,解决19.45万人农村居民供水问题。

专栏2田林县“十三五”重点水利项目表

一、水库工程

1.丰厚水库扩容工程

2.那罕水库

3.八土水库

4.交达水库

二、防洪治理工程

1.者仙河六隆镇政府河段防洪治理工程

2.乐里河俄外村河段防洪治理工程

3. 乐里河利周乡老山村那罕屯至和平村百逢屯河段防洪治理工程

4.八中河八中村河段防洪治理工程

5.百乐河百乐乡百华村河段防洪治理工程

6、六隆镇供央屯能良村能良屯防洪治理工程

三、农田水利及小流域治理

1.第三批中央财政小型农田水利重点县2016年建设项目

2.2016年国家农发项目板桃小流域水土保持项目工程

3.2016年浪平乡坡耕地水土保持综合治理工程

4.者云补水工程

5.者俄补水工程

6.周马补水工程

7.南盘江与乐里河连通(引南入乐)治旱工程

四、其他

1. 田林桂黔合作生态产业园(板坚)供水、排水等基础设施项目

2.百地人饮工程

第三节努力增强能源网络功能

一、推进清洁能源建设

靠水搞活,壮大水电产业,做优“水”的文章。围绕建设广西清洁能源示范县目标,大力发展水电业,重点推进“两大”水电站建设,加快推进瓦村水电站建设,争取南盘江八渡水电站尽快开工建设。积极发展光伏、风能发电产业,重点推进定安平些光伏发电项目;开发浪平、潞城、平塘等地的风能资源。积极推进以树叶等森林再生资源为原料的天然气和生物质发电项目,着力培育田林经济新的增长点。切实抓好小型水电企业整合工作,不断壮大水电产业,着力打造田林经济的新支撑。加强对现有电站维护管理、挖潜改造、技改扩容。

二、加快电网建设

改建和新建一批送电变工程,不断提高电网规划建设标准。推广应用节能产品,提高运行经济性,增强抗灾能力。积极谋划一批重大项目,解决城乡用电矛盾突出问题,坚持以农业、农村、农民服务的原则,努力满足农村经济社会发展对电力的需求。加强农村沼气工作,维修和新建一批沼气池,促进农村沼气上新台阶,发挥其在农村新能源的重要作用。

专栏3田林县“十三五”能源重点项目表

一、发电项目

1.新建新型物质能源发电项目

2.新建岑王老山片区风能发电

3.新建定安镇平些光伏发电项目(装机容量20万千瓦)

二、送变电工程

1.新建110kV旧州、110kV福达送变电工程,变电站共2座,主变2台,容量63MVA,110kV线路68kM;

2.改造110kV中心变电站、110kV潞桥变电站二期建设共2座,主变4台,容量126MVA;

3.新建中心变电站至潞城、旧州至隆林、旧州至八渡口、福达至那雄110kV线路共4条,线路长度131kM。

三、农村沼气工程

1.新建户用沼气池470座

2.维修沼气旧病池6400座

第四节加强信息化网络建设

立足创新、共享、实效、安全,积极推进县域城乡信息化基础设施建设,实现资源优化配置和信息共享,2020年,力争全县无线网络覆盖率达到90%以上,有线网络用户接入率达到65%。

一、加强和完善信息化基础设施

认真落实国务院《三网融合推广方案》《促进大数据发展行动纲要》,积极推进三网融合发展,实施数字田林建设工程,推进“数字田林”信息化系统基础设施建设和应用,加快“数字+”、“智慧+”建设,新建一批4G基站、电视无线发射塔,促进城乡现代信息化升级更新,2017年实现4G通信信号全县全覆盖,力争到2020年行政村、自然村(屯)宽带网络全覆盖。

二、加强信息技术应用与共享

进一步推进政务平台建设。建立和完善全县统一的电子政务支撑平台,巩固现有县乡办公自动化(OA)系统,完善网上行政审批“一站式”服务功能。加快县乡两级政府各部门、各有关企事业单位基本信息系统的互联互通和跨部门、跨区域信息共享平台建设,丰富面向公众的基本信息服务,提高政府服务水平。

拓宽信息技术社会应用。积极推进信息技术在教育、文化、卫生、交通运输、企业管理和社会管理等行业的普及应用。建立多方联动的社会信息化应用管理机制,实行信息“分头采集、关联使用”,形成社会管理的大数据、大平台、大联动。

三、积极推进农村信息化建设与应用

面向“三农”加快信息化建设。积极推进城乡统筹的信息服务体系建设,整合涉农信息资源,通过手机移动网络、互联网、公众微信等平台,及时准确地为农民提供适用的市场、科技、教育、卫生保健和文化娱乐等信息服务,加快推进县域农村信息化进程。

 

专栏4  田林县“十三五”信息化建设重点项目

1.数字田林建设工程

改善县城、乡镇信息网络基础设施、城乡宽带网络、无线通信、下一代互联网、卫星通信等建设,推进电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗服务。

2.教育信息化工程

多媒体网络教室实现村完小以上班班通,计算机教室实现乡镇中心校以上全覆盖。

3.田林县数字电影院

占地面积为1100平方米,400个座位,达到3D影片放映要求。

 

第五节 加强粮食流通基础设施建设

粮食关系国计民生,围绕粮食安全行政首长责任制,加快构建粮食安全保障体系,经过五年建设,使田林县粮食仓库有效仓容达到一定水平,确保全县社会粮食安全。

一、加强乡镇粮所粮食收纳库建设

围绕健全粮食应急供应保障体系,积极实施粮食收储供应安全保障工程,加快推进粮食仓储设施建设,对上世纪70年代前建设的“危仓老库”,应以报废重建或异地置换重建为主;对80、90年代建成的粮库,应以维修改造和提升功能为主。到2020年底,全县符合现代储粮要求的完好仓容要达到1.7万吨以上。每年有计划集中仓库维修改造资金重点重建2个乡镇粮食仓库,实现每个乡镇粮食收纳库仓容300吨,以确保粮食安全。

二、加快推进县粮食储备库建设

加强县粮食储备库项目建设工程监督管理,高起点高标准稳步推进储备库项目和配套设施建设,2016年完成投资800万元,项目竣工验收交付使用,仓容达到1.27万吨,进一步优化储备布局,提升全县粮食仓储现代化水平。

三、推进粮食市场物流体系建设

依托县粮食储备库,将县粮食储备库配套工程粮食批发市场纳入城镇建设规划和商业网点规划,引导和鼓励社会资金参与建设,投资2000万,建设4栋粮食批发综合楼,建筑面积4102平方米,推动建立“田林粮食交易中心”。

 

第五章加快推进新型工业化

依托田林地大、山多、林茂、水丰、邻边的资源优势、区位优势,坚持走“五靠”发展之路,优化产业结构,培育壮大木材系列深加工、光能、风能、生物质能源、生态制药等新兴产业;推动蔗糖、造纸、水电等传统工业转型升级,将产业链向高端延伸,提升产品综合效益;鼓励支持木竹、灵芝、油茶等小型加工厂进行优化组合、重组合并,力争上规模、上品质,做大做强做优优势传统工业。加快新型工业化进程,构建具有田林特色的工业产业体系。

第一节做大做强农林生态加工产业

坚持以南盘江流域扶贫生态产业示范区为平台,打造优质芒果、油茶、竹子、药材、用材林“五大林业”示范基地,培育或引进规模木材精深加工企业和中药材加工企业,推进农林生态加工业,让“一产”转为“二产”,把资源优势变为产业优势。

整合木材加工业。在整合上规的基础上,进一步加大服务协调力度,加快木材加工园区建设,切实为木材加工企业解决生产要素瓶颈制约问题,逐步理顺资源培育和加工利用的关系,推动企业提高经营管理水平,打造广西林业名牌产品,开拓营销市场,加强产业集群,力争在“十三五”期间将木材加工产业逐步打造成20亿元产业。

做大造纸工业。依托林地及纸浆原料资源,扶持壮大田林劲达兴纸业,加快推进田林县荔森纸业有限公司技改项目的建设,推进田林县旧州板坚竹浆纸一体化项目的前期工作。引导企业应用先进技术,通过自主创新,提高装备水平、改进工艺流程、提升产品质量,研制开发适销对路的新产品。鼓励传统产业利用先进工艺技术进行节能技术改造,提高能源利用效率,节能降耗,增强企业竞争力。

做强农副产品加工业。按照集聚发展、项目带动、科技引领、品牌带动思路,夯实农业发展基础,支撑农产品加工业发展。大力发展芭蕉芋和木薯淀粉加工、木竹精深加工、八渡笋加工、灵芝加工、茶油加工、桐油加工、冶炼等。在现有基础上,对这些加工业进行优化组合、重组合并,力争上规模,把其做强做大。

第二节积极推进能源工业

重点推进装机容量23万千瓦的瓦村水电站和装机容量36万千瓦的南盘江八渡水电站建设。积极整合那读、那拉、半腊等辖区小型水电站,培育规上水电企业,将水电产业打造成田林的主导产业。依托丰富日照资源,加快推进定安光伏项目建设,力争早日并网发电。依托丰富风能资源,重点开发浪平、潞城、利周、百乐等乡镇风能资源。依托南盘江流域丰富的石油和天然气资源,积极推进以树叶等森林再生资源为原料的天然气和生物质发电项目。积极争取上级有关部门许可情况下,有步骤有计划勘探和开采南盘江流域石油资源,着力建设石油及天然气勘探开采试验区。

第三节大力发展邻边合作经济

联合贵州省册亨县共建桂黔(田林)经济合作产业园区(旧州板坚工业园区),以产业园为平台,打造能源、煤电铝一体化、煤化工等生态循环型产业,努力建成可承载100~300亿元工业总产值的综合性生态产业园。依托邻边的区位优势,与南盘江对岸的册亨县八渡镇联手建设集观光旅游、产业发展、两省区交流为一体的南盘江流域扶贫生态产业示范区,辐射带动周边群众脱贫致富。加快产业园建设进度,加强基础设施建设和发展特色产业,把其打造成为以农、林产品深加工集群、配套商贸物流为一体的现代化园区。积极争取将上述园区列入自治区A类工业园区。

积极打造便捷通边通道。积极做好项目前期工作,力争旧州至那腊二级公路、八渡口大桥及连接线等项目早日开工建设,为建设“一园一区一镇”和区域合作发展提供便利、快捷的交通条件。加快推进互联互通建设,支持配合连接周边县区公路、铁路、航道等交通建设,提升通达水平。

加快推进区域开放合作。依托区位优势,深化与省际发展合作,重点推进“一园一区一镇”建设,推动南盘江流域沿边经济带发展。积极主动对接、深化和周边县(区)的区域合作,畅通人流、物流、资金流、信息流,推动资源共享、协调发展。围绕主导产业、重大项目和重点区域,务实高效推进招商引资,形成“大招商、招大商”的新格局。紧紧抓住“左右江革命老区振兴规划”这一契机,加大招商引资力度,争取煤电铝一体化、供气及节能减排等项目落户于田林桂黔合作生态产业园。联系推进大唐集团八渡口水电站开展前期工作,争取项目早日开工建设。加快和贵州方面对接,努力争取把田林桂黔合作生态产业园建成黔桂区域经济合作区。

 

专栏6  田林县“十三五”工业重点项目

1. 瓦村水电站项目

2. 南盘江八渡水电站

3. 田林县风电场项目

4. 田林桂黔合作生态产业园

5. 田林县旧州板坚竹浆纸一体化项目

6. 田林县工业集中区板坚片区供气及节能减排项目

 

第六章着力发展现代生态农业

积极推进农业发展“接二连三”进程,大力发展农林产品精深加工业,加快农林产业工业化步伐,促进一二三产业深度融合发展。

第一节着力打造生态农业基地

坚持优质、高效、安全、生态的可持续发展方向,把加快转变农业发展方式放在首要位置,严格耕地保护,稳定粮食生产,确保粮食安全,推进农业和农村经济结构调整,形成特色优势农产品与优势产业的合理布局,提高农业整体效益。重点发展优质水稻、灵芝、高产高糖原料蔗、特色水果、无公害蔬菜、食用菌、田七(中草药)、优质烤烟、芭蕉芋、茶叶等十大优势特色农产品基地,不断优化农业产业结构。

一、发展优质水稻产业

加强田间配套设施建设,大力改造中低产田,增强防灾减灾能力,稳定提升生产能力。加强优质水稻品种选育与推广,在百乐、利周等乡(镇)建立制种基地0.4万亩,生产优质杂交稻种。以利周乡为核心区,在潞城、旧州、定安、乐里、八桂、六隆、八渡八个乡(镇)重点布局双季稻种植,在浪平、平塘、百乐、高龙4个乡(镇),重点布局单季稻种植。力争到2020年,优质水稻、超级稻面积发展到10.5万亩以上,占水稻总面积的96%以上。

二、发展灵芝产业

发挥“中国灵芝之乡”的优势,做大做强灵芝产业。扩大生产规模,提高产业化经营水平,大力扶持灵芝加工龙头企业建设,增强深加工能力。延长产业链、增加产品附加值。建立灵芝菌种繁育中心,推广标准化、规模化、生态化生产模式、充分利用天然林下、山茶林下进行灵芝生产。重点布局在乐里、者苗、定安、旧州、八桂、潞城、浪平七个乡镇,以乐里为核心区,逐步辐射到全县各乡(镇)。力争到2020年,全县灵芝生产面积达30万平方米,栽培菌袋500万袋。

三、发展蔗糖产业

突出抓好蔗糖生产能力、科技支撑能力和产业化发展三项重点,加强蔗田基础设施、良种繁育体系和产业支撑体系等建设。加大“吨糖田”建设力度,积极推广轮作、间作、套作等栽培技术。推进六隆镇建立万亩“高产高糖”示范点建设,建立乐里、利周、旧州、潞城、定安、八渡、八桂、者苗9个乡镇蔗糖生产基地。力争到2020年全县原料蔗种植面积要达20万亩,年产量80万吨,基地年产值3.5亿元,年加工产值4.9亿元。

四、发展优质水果产业

实施优果工程,以提高优质水果产业的整体竞争力、提高果品商品总量为主攻任务,着重发展芒果、田林寿桃、板粟、核桃四种主导产品,建立优质水果育苗基地,构建育、繁、推一体化生产技术体系,推进规模化经营,大力发展果业合作经济组织,实现小生产与大市场的对接。在乐里、利周、潞城、旧州、六隆、八桂、那比等乡镇重点发展芒果、板栗;在浪平、平塘、高龙等乡(镇)重点发展田林寿桃、核桃。在潞城乡建立一个300亩的种苗繁育基地。力争到2020年,新种芒果面积达20万亩,水果总面积达到35万亩以上、总产量4.5万吨、产值4亿元。

五、发展无公害蔬菜产业

加强农田基础设施建设,大力推广“稻-稻-菜”、“稻-菜-菜”“菜-菜-菜”等生产模式,提高土地产出率。抓好“三品化”(无公害食品、绿色食品、有机食品)常年蔬菜基地建设,引进高产、优质新品种以及先进技术,建立“三品化”常年蔬菜基地质量监测机制,提高蔬菜品质安全率。以乐里镇为核心区,在利周、潞城、旧州、六隆、八桂重点发展外调型商品蔬菜,浪平、平塘重点发展反季节蔬菜。从2016年起,在确保无公害蔬菜生产面积的基础上,每年新建设1000亩以上常年蔬菜基地。到2020年,常年蔬菜基地面积达到5000亩以上,蔬菜总产值翻一番。

六、发展食用菌产业

积极开发和选育优质高产食用菌品种,加大对田林野生云耳种质资源的分离、提纯、驯化及袋料栽培和原材料本地化等方面的开发力度。推广以云耳为主,香菇、蘑菇等其他为辅的食用菌发展模式。充分发挥龙头企业带动作用,实施标准化、规模化生产,扶持发展食用菌加工业。以乐里镇为核心区,重点在潞城、旧州、者苗、定安、八渡、八桂七个乡镇发展。力争到2020年全县食用菌生产达到160万平方米(包括30万平方米灵芝),鲜菌产量7200吨。

七、发展中草药产业

重点打造以田七、砂仁、茯苓、首乌、橘红等特色中草药产业。从宣传田林的生态环境和田林野生有机中草药入手,适时申报认证全国有机中草药生产基地县,逐步扩大田林县中草药的历史文化沉淀,提高美誉度。通过招商引资,引进或培植田林县中草药加工企业,把生产优势转换为县域经济优势。建立浪平乡、平塘乡田七种植核心区;建设以潞城乡、八桂乡、那比乡为核心的砂仁生产基地,辐射全县砂仁种植;建设以八渡乡、六隆镇为核心的橘红生产基地,辐射全县的橘红种植。力争到2020年,中草药种植面积达5万亩,产量达10万吨,加工转化率超过60%。

八、发展烤烟产业

烟叶生产是我县传统农业产业之一。“十三五”期间,应侧重建立基本烟田保护制度和农田流转制度,完善烟区乡(镇)烟叶站建设,建立一支稳定、精干的烟叶生产经营管理队伍。在扩大规模、增加产量的同时,切实抓好质量,包括内在质量(香气、烟碱、化学成份协调性等)和外观质量(等级合格率、等级纯度等),大力推行预检分级制。以八渡、八桂乡为生产核心区,重点规划在平塘、浪平、高龙、六隆、那比乡(镇)发展。力争到2020年烤烟种植面积2.5万亩,总产达312.5万公斤,年产值9375万元。

九、发展茶叶产业

茶叶是田林县的新兴产业,特别是新引进的龙井茶市场前景看好。现有茶园面积2200亩,总鲜叶产量45吨。通过政府的扶持和引导,调动农民的积极性,不断扩大茶叶种植规模。推广标准化、规模化、生态化生产模式,注重提高品质,开拓市场,增强深加工能力。以高龙乡、浪平乡为生产核心区,其它乡镇适度发展。力争到2020年茶叶新种植面积0.5万亩,鲜叶总产达100吨以上。

十、发展芭蕉芋产业

芭蕉芋生产作为我县一个传统农业产业,但商品率低,面积小,主要以自给为主。按“田林县10万亩芭蕉芋种植工作实施方案”,“十三五”期间的主攻方向是扩大生产规模,提高品质,开拓市场,增强深加工能力。以国道沿线乡镇为生产核心区,其它乡镇适度发展。到2017年以后,每年芭蕉芋种植面积10万亩以上,鲜芋总产量达到40万吨。

第二节大力发展生态经济林

丰富的林业资源是田林的第一大优势,田林要实现赶超跨越,首先要充分发挥林业优势,大力发展生态经济林,促进林地大县向林业强县转变。采取“基地+公司+大户+农户散种”造林模式,选择适宜区域,用3~5年时间,着力打造八渡笋、芒果、优质油茶、珍贵树种、用材林、桃果六大基地,大力发展林下经济。

一、做强八渡笋产业

在巩固“中国八渡笋之乡”的基础上,继续扩大竹子的种植,在六隆、八桂、八渡等乡(镇)实施“千沟万壑种千万棵竹”工程和低产林改造,打造好笋材两用竹林基地,发展八渡笋产业,提升“中国八渡笋之乡”品牌。继续采取“基地+公司+大户+农户散种”造林模式,引进公司对六隆笋区进行低产林改造和股份制改造,将其发展成为规模扩大、质量优良、效益良好的农林特色基地和新兴产业。同时,通过精深加工,延长产业链,提高附加值,做大做强八渡笋加工企业。

二、做大芒果产业

深入贯彻实施好《田林县芒果产业发展扶持办法》,制定相应的激励政策,重点在驮娘江和南盘江沿线及国道、省道、高速公路沿线乡(镇)发展芒果产业。以旧州芒果生态产业示范园为基地,扩大芒果种植面积,努力到2016年发展芒果种植面积达10万亩,推动全县芒果产业快速健康发展;力争到2020年芒果种植面积达到20万亩。

三、做优油茶产业

充分发挥现有30万亩油茶的优势,着力实施油茶低产改造,扩大优质油茶的种植面积,在者苗、潞城、旧州、平塘、八渡等乡(镇)扩大油茶种植规模。通过定向招商,采取向外引进和向内培育两种模式,努力新增3~4家油茶加工企业,拉长产业链,提高附加值,逐步把油茶产业培育为我县的支柱产业,努力打造“中国油茶之乡”。

四、发展珍贵树种和用材林

积极在高速公路、国道、省道沿线乡(镇)种植香樟、楠木、黄花梨等珍贵乡土树种。继续开展“千万珍贵树种送农家”活动,坚持“生态立县”理念,走绿色崛起之路,高举“生态旗”,主打“生态牌”,加快珍贵树种发展步伐,改善农村生态环境,努力实现“农村户户有珍贵树种”,着力建设生态田林。同时,利用田林县林业用地面积大的优势,继续发展用材林种植。切实为打造大西南地区“生态屏障”奠定坚实基础。

五、扩大用材林种植

利用田林县林业用地面积大的优势,在全县适宜区域,发展松、杉等传统乡土树种和经济果木林,继续发展用材林种植。力争在“十三五”期间再扩种用材林20万亩,切实为打造大西南地区“生态屏障”奠定坚实基础。

六、发展寿桃产业

经过多年实践证明,种植寿桃是大石山区农民脱贫致富的产业。要继续加大政府的扶持力度,调动农户的积极性,逐步形成集中式、规模化、规范化、科技化管理,从而实现农业产业品牌化,重点在浪平、平塘、高龙、百乐龙车等石山地区、高寒区发展老山寿桃,努力打造“田林寿桃”特色品牌。

七、大力发展林下经济

加强与制药企业、药物研究院(所)合作,采取林药套种模式,积极推广耐阴药材种植,力争用3到5年时间,着力打造香樟、多穗石柯、辣木等20万亩中草药基地。其中,在利周、浪平等乡(镇)非核心区,开展田林地道药材的仿野生栽培生产技术研究,创建中草药野生抚育采集基地;在芒果、油茶、笋竹等基地,发展金钱草、穿心莲等中草药,创建林下中草药生产示范区;科学合理规划,发展田七、茯苓、三叶青、鸭胆子、山豆根、砂仁等中草药,创建中草药规范化生产示范基地。同时,发挥交通、区位等优势,创造条件,规划建设桂西北中草药市场,实现市场集约化。

此外,深化林权制度配套改革,建立林权交易中心,加大林权抵押贷款和森林保险力度,推动林下经济发展,促进林兴民富。

第三节积极发展特色养殖业

充分利用田林县丰富的林业资源、牧草资源和大水面资源,巩固林下养鸡产业取得的成绩,坚持适度发展标准化生猪规模养殖,强力推进草食动物产业发展,在大水面承载范围内鼓励发展网箱养殖。

一、继续发展家禽产业

以培育壮大养殖企业为重点,在乐里镇、旧州镇、六隆镇、定安镇、潞城乡、利周乡、平塘乡、八桂乡、八渡乡等重点乡镇,继续巩固现有的林下养鸡示范小区,保持产业的稳定生产。继续打造清水鸭品牌,加大宣传推广力度。

二、稳步发展生猪产业

坚持规模发展和生态养殖两手抓,以建设千头猪场、规模养殖场、规模养殖村屯为重点,大力推进标准化改造,强化废弃物综合利用,推进猪的品种改良,提升生猪养殖水平,实现生猪养殖健康可持续发展。在乐里、潞城、旧州、六隆、八桂等乡(镇)重点饲养肉猪;在平塘、浪平和百乐等石山乡(镇)重点饲养猪花。

三、重点发展牛羊等草食动物产业

充分发挥田林山林草场及农作物秸秆资源优势,以推广品种改良、草料加工为重点,改进饲养方式,提高牛羊出栏率及肉品质。推进皇氏乳业定安肉牛基地建设,在牧草资源条件较好的定安、百乐等乡(镇)建设优质肉牛产业带。引进波尔山羊、隆林羊、努比亚羊等优质良种公羊进行本地杂交改良,不断提高全县良种肉羊养殖覆盖率,在乐里、潞城、浪平、那比等乡(镇)建设肉羊生产基地。

四、适度发展网箱养鱼

充分发挥水资源优质,坚持养殖容量和环境容量并举的方针,不断提高百乐、那比、六隆等库区的网箱养鱼基地的养殖水平。

第四节深化农村农业改革

一、深化农村综合改革

深化农村产权制度改革,建成农村产权流转交易市场体系,完善土地所有权、承包权、经营权分置办法,依法推进土地经营权有序流转。创新农业投融资体系,组建农业担保公司,引导社会资本、金融资本加大对农业生产的投入。健全农村产权抵押融资机制,创新农业经营制度,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。深化金融改革,借鉴“田东模式”,推进行政村“三农金融服务室”和农村征信系统建设,组建助农担保公司,打造农村普惠金融,健全金融服务组织体系。

二、创新现代农业经营管理方式

极打造产业示范。采取“公司+支部+基地+农户(贫困户)”四位一体模式,推进一批现代特色农业(核心)示范区建设。扶持和平糖厂、红枫淀粉厂、荣安公司、康益公司等现有的农业企业,引进集种养、加工、营销一体化的农业龙头企业,推进农产品精深加工,着力将“一产”转化为“二产”。创建特色产业核心示范区,推动传统农业向现代农业的转变,提高农业机械化程度。全县计划建设现代农业核心示范区总面积1万亩,重点推进高产油茶示范区造林和高产芒果示范区种植,打造产业示范,构建支撑体系。

推行“小块并大块”模式。为确保现代农业发展目标实现,主动适应新常态,积极引导农村农民推进土地有序流转,争取土地效益最大化。实施农村土地承包经营权确权登记,推进“小块并大块”经营方式,激活农村发展活力,筑牢产业根基,为做大做强做优特色农业奠定发展基础。

设立特色农业发展基金。整合各类涉农资金,构建以财政为主体、以涉农部门和上级补助为补充的一体多元农业发展基金,鼓励和扶持每个乡镇打造1~2个特色主导产业,加快形成“一乡一品,一村一目”的特色农业产业发展格局。

 

专栏5  田林县“十三五”农业重点项目

1.田林县万亩芒果观光园基地建设

2.田林县生态农业综合开发项目

3.旧州10万亩水果核心示范基地

4.特色经济果木林和木材战略储备基地建设

5.乐里林场农业综合开发林下种植灵芝基地示范项目

6.“十百千”高产油茶项目

7.旧州镇南盘江流域生态产业示范

8.潞城苗木培育中心

 

第七章大力发展现代服务业和文化旅游业

服务业和文化旅游业是田林的短板,要乘着十八大五中全会的东风,开展加快发展现代服务业行动,“推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变”,促进田林服务业优质高效发展。

第一节大力发展现代服务业

一、打造商贸流通实体

完善县、乡(镇)、村(社区)三级商贸网点建设规划,推进城乡商贸一体化发展。加快城乡集市建设,重点推进灵芝博览中心、南安建材市场等商贸项目建设,启动中葛农产品集配中心项目建设,积极探索建设接边跨区域的集贸市场,促进商贸繁荣。建设城东、城西两个商业开发区、中小型综合超市或连锁超市、大中型农特优产品综合批零市场、餐饮娱乐夜市街、物流配送中心、专业市场等,打造现代化商贸流通实体。积极配合百色市“一带一馆”平台创建工作。

二、加快物流园区建设

依托区位、交通、资源优势,培育现代物流、交易市场主体,打造辐射滇黔桂三省(区)的规模化、现代化、特色化的物流基地,加大批零餐住限上企业整合创建力度,扩大消费需求。

专栏7  田林县“十三五”服务业重点项目

1.乐里农贸市场

2.旧州农贸市场

3.潞城农贸市场

4.八桂农贸市场

5.利周农贸市场

6.中葛农产品集配中心(占地200亩,建筑面积5万平方米,集八渡笋、芒果、八角、板栗、灵芝、茶油、桐油等主要农副产品批发市场、物流仓储配送中心、冷链物流及农资市场和物流配送和电子商务等功能的综合市场)

7.灵芝博览中心(占地56亩,建筑面积3.7万平方米,集大西南山珍精品展示交易区、冷链及仓储区、物流停车区、商务办公区、农产品检测中心、农产品信息中心、配套商业服务区七个功能区于一体的现代化产地农产品专业市场)

8.宝源食品冷链物流中心(占地30亩,建筑面积5000平方米,集肉食品加工、仓储、配送、冷链物流为一体的专业物流中心)

 

三、培育“互联网+”新业态

实施“互联网+”行动计划,借助百色市建设阿里巴巴·百色产业带、淘宝·百色特产馆和田林·企通宝电商产业园等平台,发展电子商务等新业态;贯彻落实《中国制造2025》,推进大众创业、万众创新,鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间,催生新的产业形态;深化行政审批制度、工商注册登记制度等改革,发展现代商贸物流业,为“互联网+”等新业态提供强力支撑。

四、加快发展信息技术服务业

全面推进县域城乡电商信息化,进一步完善社区服务网络和设施,拓展服务领域和功能,运用市场机制发展社区以电商为重载载体的各项服务业。依托阿里巴巴百色产业带和淘宝百色特色馆,充分发挥田林展厅效能,加快推进广西田林旺宝科技有限公司电商产业园的建设和运行。到2020年,全县建成5个经营规模达到限额以上中小型综合超市或连锁超市、2个大中型农特优产品综合批零市场,改造5个综合农贸市场、建设13个乡级综合超市,建设改造150个农家店或便民店;依托县粮食储备库项目建设,在潞城乡营盘村建设1个中型粮油批发市场和1个日产100吨大米粮食应急加工厂,促进全县粮油商品流通。有序推进已有规划的乡镇成品油加油站建设,使成品油分销网络覆盖全县各乡镇。支持企业、合作社、农户进行创新实践,紧盯市场需求,创新发展电子商务等新业态新模式,做优做精产品端,塑造特色品牌,以质取胜、以诚聚财。

第二节积极发展特色文化旅游业

坚持以政府为主导,市场为主体的原则,按照“一区三线”旅游开发总体布局,加快推进岑王老山综合开发、马神甫事件遗址、万机山新兴综合体旅游公园、周马峡谷等重点旅游项目建设,打造爱国主义教育基地、山水生态观光基地、生态休闲养生基地、田林壮剧“3+1”的桂西原生态森林旅游胜地,大力发展漂流、农家乐、林家乐、渔家乐等休闲旅游产业,形成“看山、看戏、养生”的旅游产业格局,并争创1~3家3A级以上旅游景区,切实将“生态环境”打造成田林最具魅力的一块“金字招牌”。

一、加快开发爱国主义教育基地建设

根据“保护风貌、改善居住、调整结构、完善功能、增加设施、优化环境”的原则,以田林“西林教案”遗址为主景,推进由英雄小广场、断决亭、景点停车场、马神甫事件媒体影视厅、清水河生态采摘园、旅游释放设施等6部分组成的爱国主义教育基地建设,整合S321省道沿线岑氏祠堂、“民族团结携手先锋行”工程示范点、乐里三宝庙等人文景观,与驮娘江两岸风光联动开发,满足大众游客的旅游需求。

二、积极打造山水生态观光基地

整合乐里周末休闲农庄(包括万吉山森林公园)、利周云河水村林家园、三川洞景区、浪平乡田园风光、那比梯田、六隆竹海、丰厚民族风情园、平宜渔庄等旅游资源,开发设计山峦景观、田园景观、水上泛舟、湖泊垂钓、水上竹排等生态休闲度假类产品,打造田林山水生态观光基地。

三、扎实推进生态休闲养生基地建设

依托岑王老山国家自然保护区良好的森林生态环境,借鉴国际上先进的生态旅游理念,研发和整合健康促进技术,对区内资源进行组合创新,以满足身心放松、健康调理与促进、新奇体验、生态教育等方向进行组合与创新,努力打造以生态医疗、生态健身、生态减肥、生态美容、森林疗养的高端山地休闲避暑养生度假旅游目的地,建设AAAA级旅游景区。

四、构建“吼敢”民族文化基地

依托国家非物质文化遗产田林壮剧为内核的“吼敢”文化,整合田林壮剧、壮族纺织、壮族祭瑶娘、瑶族盘王舞等民俗娱乐体验类旅游资源,打造融民族节庆、壮剧汇演、民族美食、民族歌舞等为一体的民族风俗体验功能的桂西民族文化旅游基地,推动民族文化与旅游融合发展。

五、合理布局文化旅游发展空间

围绕“3+1”旅游发展目标,开发田林文化旅游产业,注重旅游产业与农业、旅游与林业、旅游与水利、旅游与工业、旅游与城镇化的整合发展,提高旅游在第一、二、三产业的比重,推动旅游业带动和辐射潜力。

东部,以岑王老山森林旅游开发为突破口,打造登山健身、利周河谷山水观光、漂流、民族风情、养生避暑、休闲娱乐游;北部,打造旧州生态特色旅游文化名镇、三穿洞百乐河山水、溶洞观光和云帘寺民间信仰游;南部,以六隆竹海瑶寨为载体,打造以养生保健、瑶族风情、农家休闲为亮点的民族文化游。

西部,以马神甫事件遗址、三瑶铜鼓舞文化为支撑,打造爱国主义教育基地和民族风情游。

县城,以创建中国少数民族戏剧创研百色基地为载体,推进常态化的“吼敢”文化艺术节庆旅游项目,积极推进群众文化壮剧院和田林民族博物馆建设。保护和开发非物质文化遗产,扶持农村剧团,实施文化“三百”工程(百个戏台、百支队伍、百场演出)、文化书屋和农村电影放映等文化惠民工程,提升本土文化品牌,推动文化与旅游融合,促进田林文化旅游繁荣发展。

六、提升旅游休闲服务能力

围绕“吃、住、行、游、购”,强化旅游硬件设施建设,延伸旅游休闲产业链,促进旅游服务业和相关配套产业发展。结合田林民俗文化,打造一批有特色、高品质的旅游美食街。加快发展旅游酒店业,建设一批度假别墅、农家别墅、山庄等,实现高、中、档酒店的梯度配置。建设田林县游客服务中心,规范旅行社行业服务。大力开发具有田林特色的系列旅游商品。

 

专栏8  田林县“十三五”文化旅游业重点项目

1.定安红色爱国主义教育基地旅游景区项目

2.利周河谷壮瑶族乡土特色人居改造工程

3.利周特色人居生态旅游厕所项目

4.河口—长垅利周河堤休闲观光步道建设项目

5.“西林教案”遗址申报国保项目

6.“岑氏宗祠”遗址申报国保

7.田林县壮剧艺术中心(新建,一、二楼为1500座的剧院展演厅;三楼为博物馆;四楼为训练场、库房及办公室)

 

第八章推进新型城镇化和城乡一体化发展

紧紧围绕自治区新型城镇化部署,以建设生态宜居县为目标,按照统筹城乡发展的思路和新农村建设目标,坚持以城带乡,加快实施城乡基础设施建设,推进城乡一体化。力争到2020年,全县城镇化率达到52.25%以上,城镇品质和特色进一步提升。

第一节优化城镇发展布局和空间形态

一、完善城镇发展空间布局

根据全县城镇的发展条件、县域经济社会发展战略以及相邻区域的发展态势,优化田林县域城镇体系,构建“一心四区”城镇空间发展结构,形成布局科学、功能互补、环境优美的新型城镇化发展格局。

——强化“一心”。加快中心城区扩容提质,壮大中心城区规模与实力,构筑全县经济社会发展的核心。

——构建“四区”。打造南部、中部、东部、西部四大经济区,形成各具特色、优势互补、共同发展的县域经济区划。南部经济区包括六隆镇、八渡乡、高龙乡、那比乡、八桂乡。以六隆镇为中心,主要为农业及农副产品加工业。中部经济区包括乐里镇、旧州镇和潞城镇。以乐里镇为中心,是田林县主要经济区,主要产业为农业、林业、种植业、养殖业、工业、运输业。东部经济区包括百乐乡、利周乡和浪平乡。主要产业为养殖业、林业、农业、生态农业。西部经济区包括定安镇、者苗乡、平塘乡。以定安镇为中心,主要产业为农业、林业。

二、加快特色小城镇建设

按照“富规划,穷建设、显特色”工作原则,依托自治区百镇建设示范创建活动,进一步调整和优化小城镇布局,制定科学合理的规划设计,突出各地特色和优势。以合理确定和培育当地主导产业为切入点,改造和提升旧州镇枢纽型旅游生态小镇和潞城交通枢纽特色城镇,加快利周、浪平生态乡镇建设,推进定安经典小古镇建设,改善人居环境。通过小城镇建设,引导有条件的农村人口和剩余劳动力向小城镇聚集,使其成为促进农民就近就地城镇化的重要载体。

专栏9  田林县主要城镇发展定位

田林县城(乐里镇)

中心城镇

全县政治、经济、文化和商贸中心,以特色工业、农副产品加工业为主导产业,具有民族特色和生态优势的林海水乡、宜居山城。

定安镇

副中心城镇

以农业、林业、工业、运输业为主导,可重点发展畜牧业和开发“马神甫事件”遗址等旅游产业。

旧州镇

副中心城镇

旅游发展重点镇,可重点发展林浆纸一体化产业和旅游业。

潞城乡

副中心城镇

为田林县工业基地,以水电业、林业、农业、工业为主导,可重点发展工业、畜牧产品加工业以及林产品加工业。

六隆镇

重点镇

以农副产品加工业、农业为主导,重点发展八渡笋生产及系列产品加工业和竹海观光旅游业。

利周乡

重点镇

以农业、林业、养殖业、旅游业为主导,以岑王老山和少数民族风情为依托,重点发展森林生态旅游和少数民族风情旅游;

百乐乡

重点镇

以农业、林业、养殖业、旅游业为主导,重点发展油茶、仿野生灵芝、者苗火鸡等特色产品、与乐业旅游相衔接的旅游业。

 

第二节实施大县城战略,推进城镇提质扩容

按照“林海水乡、城在绿中”的宜居精典县城定位,全面提升田林县中心城区的品质和综合承载能力,打造精典特色县城。优化县城空间布局,实施“东延”、“西进”、“南扩”的建设方略,努力在“一山、一水、一中心、一舞台、三路、三桥、三改造”上做文章。强化中部老城区商贸建设,加快旧城改造进程,完善旧城区城市功能;加大田林新区的开发建设力度,力争实现再建一个新田林的目标;加快推进东南工业区和万吉山公园区建设;以西环、南环路等环路建设为基础打通城区对外联系通道。

提高城镇基础设施水平。推进城镇公交、供电、供气、通信、给排水、地下管网、园林绿化、污水垃圾处理等基础设施,以及防洪排涝等应急防灾设施建设。重点实施背街小巷道路硬化亮化绿化项目、田林桂黔合作生态产业园(板坚)美化绿化工程、田林县城新区供水管网工程、城镇生活垃圾消纳处理场项目。

加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。以城镇棚户区改造为重点,稳步推进城乡结合部、城中村改造,逐步开展城镇旧住宅区综合整治。增加城镇公共租赁住房建设数量,逐步建立覆盖城镇常住人口和农民工的住房保障体系,着力改善城乡住房困难居民的住房条件。

逐步提高城镇管理水平。继续开展“三违、五乱”专项整治行动,巩固提升“广西卫生县城”创建成果,逐步提升城市管理水平。探索建设城市管理信息平台,整合城市管理资源,优化部门协同机制,推动城市管理向信息化、智能化方向发展。

第三节有序推进农业转移人口市民化

加快推进符合条件的农业转移人口有序向城镇转移。进一步深化户籍制度改革,以有能力在城镇稳定就业和具有合法稳定住所为户口迁移的基本条件,逐步实现县城区和各乡镇的落户限制全面放开,促进更多有意愿有能力,适应城镇产业需求和市场竞争环境的农业转移人口在城镇落户。

努力实现基本公共服务均等化。推进城镇基本公共服务由主要对本地户籍人口提供向常住人口提供转变,逐步实现农业转移人口与城镇户籍人口享有同等的教育、医疗、养老、就业、住房保障等基本公共服务。

第四节加快推进城乡一体化发展

推进城乡规划一体化。加强城乡在产业布局、基础设施网络、公共服务设施、生态空间布局等方面的衔接协调。加强经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划的联动,努力实现“三规合一”。实施城乡规划提升工程,做好与新一轮县城总体规划(2013~2030)的衔接工作。完成县城周边详细规划,养老服务设施等基础设施、公共服务设施专项规划的制定;完成除乐里、潞城、浪平、定安以外10个乡镇的详细规划编制;努力实现镇级总体规划和控制性详细规划修编全覆盖;深入实施村级规划集中行动,尽快实现村庄规划基本覆盖。

推动基础设施和公共服务一体化。统筹城乡基础设施建设,加大公共财政向农村倾斜力度,强化城乡基础设施连接,推动水电路气等基础设施统一布局和共建共享。合理配置城乡基本公共服务资源,加快文化、教育、卫生、体育、就业、社保等公共服务设施的向下延伸,缩小城乡基本公共服务水平差距。

统一和规范城乡要素市场。加快建立城乡统一的人力资源市场,形成城乡劳动者平等就业、同工同酬制度。推进集体经营性建设用地流转和农村土地确权登记发证,完善农村宅基地有序退出机制,成立农村产权交易中心,推动城乡土地资源自由流动,逐步形成城乡一体、开放规范的建设用地市场。鼓励农民进行土地流转,切实做好进城落户农民的“三权”保障工作。

第五节大力推进特色村寨建设

加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度,在保持村落自然风貌的基础上,适当开发文化、旅游资源。把乡村建设同发展乡村旅游、特色农产品产业有机结合起来,引导农民在建设新家园中创造新家业,建设一批生态环境优美、文化特色鲜明、居民和谐幸福的农村新型社区。

 

专栏10   田林县“十三五”新型城镇化建设重点项目

一、城镇基础设施及公共服务设施建设项目

1.公共租赁住房(建设500套,建筑总面积30000平方米)。

2.城市棚户区改造(建设750套,建筑总面积67500平方米)。

3.县政府大院内棚户区改造工程。

4.背街小巷道路硬化亮化绿化项目。

5.田林桂黔合作生态产业园(板坚)美化绿化工程。

6.田林县城新区供水管网工程(10.4千米管网建设)。

7.城镇污水管网配套建设工程(县城、利周、潞城、旧州、百乐、六隆、八桂等,长40km)。

8.乡镇污水处理厂(定安、利周、潞城、旧州、百乐、六隆、八桂等建日处理2000m3/d污水处理设施及配套污水管网)。

9.田林旧州板坚垃圾处理(处理能力1.2万m3/d,占地约1.2公顷)。

10.田林县乡镇建筑生活垃圾消纳处理场(在乐里镇、利周瑶族乡、浪平乡、潞城瑶族乡、百乐乡、旧州镇、平塘乡、定安镇、高龙乡、者苗乡、八渡瑶族乡、八桂瑶族乡、六隆镇、那比乡等14个乡(镇)建设建筑生活垃圾消纳处理场)。

二、城乡一体化

1.村级公共服务中心123个(1栋综合楼,1个篮球场、1个戏台、1支篮球队、1支文艺队)。

三、新农村建设

1.“美丽田林”乡村建设“千屯”屯内道路硬化项目(建设180个50户以上自然屯村庄内部道路硬化,总里程36公里)。

3.田林县“美丽田林”乡村建设“百村千屯”生态绿化行动(建设生态文明村屯示范100个,计划绿化面积600亩,植树18万株)。

4.“清洁乡村”环卫设备采购、环卫设施建设。

 

第九章 坚持绿色发展,打造生态宜居新田林

党的十八届五中全会提出:坚持绿色发展,必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,推进美丽中国建设。山清水秀生态美是田林的一大品牌优势,要突出“生态立县、绿色发展”理念,注重经济社会与资源、环境协调发展,促进人与自然和谐,实现经济、社会和环境“共赢”。

第一节 实施“绿满田林”造林绿化工程

以“三地四带四区一中心”为总体布局,坚持走林业产业基地化、集群化、园区化、特色化的道路,按照“两年打基础、三年上台阶、四年见规模,五年出成效”的发展步骤,重点推进新一轮退耕还林、珠防林、通道两侧和村屯绿化、石漠化综合治理等一批生态工程,使田林高山大岭、村落、通道沿线披上绿装,“十三五”期末,努力实现全县森林覆盖率80%,实现从林业大县向林业强县跨越发展。

——“培育三大基地”:工业原料林基地、木本油料林基地、笋竹原料林基地;

——“建设四个产业带”:八渡笋产业带、油茶产业带、林果产业带、景观林木带;

——“形成四个产业集中区”:乐里森林食品加工集中区、潞城竹木材加工集中区、定安生物质能源开发与利用集中区、潞城中草药材集散与加工集中区;

——“建成一个苗木培育中心”:潞城苗木培育中心。

第二节 开展“生态乡村”活动

一、科学编制生态乡村建设规划

按照百色市“美丽广西·生态乡村”重点区域建设为侧重点,以高速公路、铁路和国省县道沿线村屯为主战场,科学规划“一道、一江、一山、多点”为基本布局的生态乡村重点区域建设,着力构建“三个百里”生态长廊。

一道,即以隆百高速、324国道为主线,始点为田林与右江区交界,贯穿乐里新建村平旺屯、潞城旺吉村峨外屯、旧州平满村平满屯,至隆林县交界,覆盖乐里、潞城、旧州15个行政村38个自然屯,全长约76公里,打造“百里绿色通道”长廊。

一江:即以驮娘江流域为主线,始起潞城营盘村平吉屯,贯穿潞城八洞村八洞屯、八渡班马村班马屯、定安渭密村渭密屯和那雄村河口屯,连接至西林县那劳镇,覆盖潞城、八渡、定安等3个乡(镇)10个行政村23个自然屯,全长约75公里,打造“百里驮娘江”生态长廊。

一山:即以“国家自然保护区”的岑王老山为核心,始点乐里新建村河口屯,贯穿利周福祥村那伏、祥杏、那平屯连线,穿越岑王老山腹地至浪平浪平村达告屯、塘合村九凤屯,连接乐业县甘田镇,覆盖利周瑶族乡、浪平乡6个行政村14个自然屯,全长约63公里,打造“百里岑王老山”生态长廊。

多点:即以六隆、八桂、那比、百乐、平塘、高龙、者苗等7个乡(镇)“清洁乡村”示范点为主,选择群众积极性高、基础设施较好的7个村屯,打造“生态乡村”示范点,全面实施“村屯绿化”、“饮水净化”、“道路硬化”工程。

二、继续开展环境整治

以城乡环境治理、农村危房改造为突破口,深入开展农村人居环境整治工作。重点实施村屯交通、住房改造、农村饮水安全、改水改厕、生产生活垃圾处理等建设项目,全面提升农村基础设施水平。坚持统一行动日活动,深化“三清洁”专项活动,打好彻底消灭陈年垃圾、规范处理新生垃圾攻坚战,防止生活垃圾乱倒、建筑垃圾乱堆放等现象反弹。

三、切实抓好示范点建设

努力争创生态乡(镇)、生态村及绿色单位生态文明示范区和示范点。紧扣“村屯绿化、饮水净化、道路硬化”三个专项活动,推进45个重点村屯绿化、3个示范村屯饮水净化、13个农村安全饮水工程和示范村屯道路硬化建设,并充分发挥示范带动作用,以点带面,逐步推开。

第三节  保护和修复自然生态系统

加大森林、湿地、小流域等生态资源修复与建设力度,构建田林“山水林田湖生命共同体”。

一、大力推进生态修复工程

着力加强对岑王老山国家级自然保护区保护,全面开展对驮娘江、西洋江、南盘江、乐里河等重要江河及城镇饮用水源地生态公益林保护,不断提升县域各类生态公益林、防护林质量及其生态功能。切实抓好森林防火、有害生物防治等工作,坚决杜绝乱砍滥伐和乱捕滥猎行为,切实维护森林资源安全。严格控制森林及林地资源开发利用强度,积极退耕还林、退桉还杉、退耕还湿、退养还滩,加大封山造林力度,推进水资源保护建设工程、水土流失治理工程,巩固退耕还林成果,有效维护县域及相关区域生态安全和生态平衡。健全和落实对自然保护区、饮用水源地、封山育林地和湿地公园等多元化生态补偿机制。

二、构建城乡生态绿化系统

以创建“中国宜居城市”为目标,以乐里河为主轴,加快城市绿道建设,着力打造沿乐里河休闲观光景观带。加快公园绿化建设,推进万吉山森林公园建设,有计划在乐里河沿岸兴建一批小公园,提升改造一批城市公共绿地、绿色廊道、绿色小区、绿色社区等工程,完善城市绿地系统,提高城市绿地覆盖率,建设绿树成荫、鸟语花香、林海水乡的生态县城。继续推进驮娘江、西洋江、利周河、南盘江田林段四河生态廊道和百隆高速公路、潞城至西林公路、田林至乐业公路等“三路四廊”生态建设,构建田林城乡生态绿化系统。

三、打造大西南地区“生态屏障”

坚持“生态立县”理念,在内部重点打造八渡笋、芒果、优质油茶、珍贵树种、用材林(各20万亩)和桃果(3~5万亩)“六大基地”;在外部跨省联建南盘江沿岸林业基地建设,切实为打造大西南地区“生态屏障”奠定坚实基础。大力发展上规模、上档次的农林产品精深加工企业,把林业资源优势转为产业优势,彻底改变“大资源,小产业,低效益”现状,从“林业大县”走向“林业强县”。

四、着力深化林业改革

不断深化林权制度配套改革,创新林业管理体制,激活林业发展机制。建成潞城木材交易中心,构建林权评估中心、林权抵押担保中心、林业发展银行、林权收储变现中心等林权流转良性循环体系。实现县内木材运输签证、林木采伐证办理等下放到乡镇,优化乡(镇)林业“一站式”服务。

第三节  加强节能减排和环境保护

加强易燃易爆易毒危险品管理制度建设,强化监管,防止事故隐患。加强企业污染整治,强制实施工业废气、废水、废渣的治理,严格落实企业排污在线监测,确保工业废水达标排放,保障环境质量安全。加强城镇生活污水、垃圾处理等环保基础设施建设,提高城镇生活污水处理率和生活垃圾无害化处理率;加强城镇环境综合整治,保障城镇饮用水源水质和空气质量安全。以农村“脏、乱、差”环境整治为突破口,以畜禽粪便、生活污水、垃圾固体废物、化肥农药污染综合整治为重点,推进农村环境综合整治,改善农村人居环境。加强生态文明制度建设,积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点,形成良好的生态文明制度。

专栏11  田林县“十三五”生态和环境建设重点项目

1.田林县“美丽田林”乡村建设“百村千屯”生态绿化行动  2.石漠化治理工程

3. “培育三大基地”:工业原料林基地、木本油料林基地、笋竹原料林基地

4.县城饮用水水源地(启文河库区)生态保护治理项目

5.乡镇饮用水水源地生态保护治理项目

6.田林旧州板坚垃圾处理厂

7.田林县乡镇建筑生活垃圾消纳处理场

8.环卫设施建设

9.田林县环境监测项目

10.农村环境综合整治项目

11.板坚工业片区污水处理工程

12.旺吉工业片区污水处理工程

13.乡镇污水处理厂

14.城镇污水管网配套建设工程

15.田林县空气质量自动监测站

16.县城饮用水水源地水质自动监测站

第四节  大力发展生态循环经济

按照减量化—再利用—再循环的原则,加快建立循环型工业、农业、服务业体系,提高全社会资源利用率和产出率。

一、发展生态循环经济,打造转型发展“绿色引擎”

加快构建以生态工业、生态农业、生态旅游业为支柱的生态经济体系,推进清洁能源、蔗糖精深加工、农产品深加工和中药材加工等生态循环产业发展;支持高耗能企业实施高效节能技术改造,严格监控能耗和排污,坚决淘汰落后产能,尤其按照“零排放”标准,发展农林产品清洁深加工。

积极推广循环经济典型模式。以潞城工业园区、板坚工业集中区、旺吉工业片区等为重点,加快建设形成一批不同模式的循环经济产业示范区、示范项目、示范企业。以板干有机农业生态观光农业产业规划区、百乐乡“十百千”产业化扶贫示范工程油茶种植项目基地、潞城瑶族乡旺吉村芒果标准化示范园和现代林业特色产业示范基地为试点,探索创建了“水稻循环经济”、“油茶循环经济”、“芒果循环经济”等新兴农业产业发展模式,形成低消耗、低污染、高利用率和高循环率的发展模式。推进产业循环式组合,促进生产和生活系统的循环链接,构建覆盖全社会的资源循环利用体系。

二、支持高耗能企业实施高效节能技术改造

严格监控能耗和排污,坚决按国家产业政策要求淘汰落后产能;尤其按照零排放标准,推进农林产品精深加工和以树叶、树枝为主要原料材料林业清洁生物质发电和天然气项目,发展农林业清洁深加工。

三、完善县域城乡再生资源回收体系

实行垃圾分类回收,合理开发利用本县“城市矿产”,推进建筑垃圾、餐厨废弃物、秸秆、木屑、蔗渣等农林废弃物资源化利用,发展再制造和再生利用产品,到2020年,县城推行生活垃圾分类收集的小区比例达90%、农村生活垃圾分类收集比例达30%以上。

第十章  坚决打赢脱贫攻坚战

农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。认真落实十八届五中全会精神及中央扶贫工作会议精神,立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶”等问题,实施精准识别、精准扶贫、精准脱贫工程,让贫困群众共享扶贫开发的成果。以必胜的信心、决胜的态度、超常的措施,全力打好精准扶贫攻坚战,带领贫困群众脱贫致富奔小康。到2020年,全县累计减贫人口要达到6.8571万人,与全国、全区、全市同步进入小康社会。

第一节 精准扶贫、精准脱贫

以中央扶贫工作会议精神为指导,在搞好精准识别,弄清“扶持谁”的基础上,立足县情实际,本着“因地制宜、一村一策、一屯一策、一户一策、一人一策”工作思路,采取“短中长”相结合、“公司+基地+农户+合作社”相捆绑、就地扶贫与非地产业扶贫相弥补的方法,有的放矢施效,“宜林则林、宜牧则牧、宜养则养、宜工则工、宜旅则旅”,实施精准扶贫“十个到村到户”(惠民政策宣传到村到户、结对帮扶到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、危房改造扶持到村到户、生态移民扶持到村到户、基础设施到村到户、就业指导到村到户、金融扶贫到村到户、社会保障到村到户),以解决“怎么扶”的问题。同时,创新扶贫模式,推行飞地扶贫、跨省连片开发扶贫、中长短产业扶贫、示范带动扶贫、工业扶贫、就业扶贫、旅游文化养生综合扶贫、整村推进扶贫、政府兜底扶贫、电商扶贫、教育扶贫、生态移民扶贫等“十二大模式”,精准发力,走出具有田林特色的精准扶贫新路子。

第二节 加速脱贫生态产业示范区建设

以南盘江流域为依托,以沿边开发合作为定位,以精准扶贫为重点,重点推进南盘江流域脱贫生态产业示范区建设,打造观光旅游、产业发展、两省区交流等为一体的综合脱贫开发区,带动贫困人口脱贫致富。示范区发展定位为“以南盘江流域为依托,以沿边开发合作为定位,以精准扶贫为重点”的生态产业综合示范区,采取“飞地”和跨省区连片开发扶贫模式,发展扶贫生态产业,拓宽贫困群众增收渠道。示范区涵盖一、二、三产,分两期建设:一期为2015~2020年,二期为2020~2025年。“十三五”时期重点推进一期建设,计划投入6亿元,建成用材林、珍贵树种、八渡笋、油茶、特色水果五大示范基地10万亩,辐射带动30万亩;吸纳贫困人口(贫困股民)3万人,辐射带动贫困群众人均3亩以上经济果木林10万人,实现人均年收入2500元以上。

第三节 建立健全脱贫工作责任制和保障机制

围绕加快形成中央统筹、自治区负总责、市县抓落实的扶贫开发工作机制,加强县乡村三级扶贫工作责任制,做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位,解决好“谁来扶”的问题。

一、加强对脱贫攻坚工作的领导

脱贫攻坚任务重的乡镇党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。成立县乡实施精准扶贫工作领导小组,组织、领导和协调各方推进扶贫攻坚工作。实行县乡分级负责制,逐级分解扶贫工作任务,责任到单位和个人,扶持到户,不脱贫不脱钩。建立健全扶贫到户考核评比激励机制,将扶贫工作绩效纳入干部考核内容。鼓励和支持各类企事业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫事业。探索扶贫志愿者服务机制,形成扶贫工作合力,推进扶贫事业。

建立和完善“六大机制”,即可持续发展机制、资金管理机制、项目管理机制、参与式扶贫机制、定点帮扶贫困村制度、金融扶贫机制,切实按机制要求运作,以确保扶贫攻坚有序和有效实施,精准扶贫、精准脱贫达到全面建成小康社会的目标。

二、加强脱贫基础设施建设

以改善群众生产、生活条件和生态环境为主,重点实施乡(村)道路(含桥、涵)、小型(微型)农田水利、人畜饮水安全工程等项目,基础设施项目适当向异地扶贫开发中的生态移民点倾斜。项目补助资金根据石山区、土山区工程建设难易程度的实际情况在自治区所确定的补助标准基础上适当倾斜,以确保资金到位、如期建成。

三、强化脱贫资金的支持和管理

争取世界银行贷款广西田林县贫困片区农村扶贫试点示范项目落户田林,利用世界银行贷款实施特色产业扶贫项目、农村基础设施与环境改善项目、产业服务与金融支持项目、项目管理与监测项目等4个分项目建设。依托农业龙头企业,推进八渡笋、油茶、芒果等扶贫产业发展,配套建设完善农副产品加工设施,支持农民专业合作社建设农产品微型加工企业,提高产品精深加工能力。选择实施村屯砂石道路、水泥硬化道路、水资源保护、人畜饮水、供电设施安装、环境处理等建设内容。

继续争取中央专项彩票公益金支持革命老区小型公益设施建设项目和中央专项彩票公益金支持革命老区整村推进项目。

四、实施精准脱贫机制

围绕精准扶贫,设定精准脱贫时间计划表,实行严格的脱贫评估制度,做到政府认可,贫困户认账,实行脱贫逐户逐人销号,实现贫困人口有序退出机制,并留出脱贫缓冲期,在一定时间内实行摘帽不摘政策。

 

专栏12  田林县“十三五”扶贫重点项目

1.“美丽田林”乡村建设通屯道路硬化项目(建设100个自然屯通屯道路硬化,总里程300公里)。

2.扶贫屯级道路、码头建设项目(34个项目,共投资2967万元)

 

第十一章  推进社会民生协调发展

保障和改善民生,促进社会公平正义,构建和谐社会,是全面建成小康社会的根本要求。为此,在“十三五”时期,要着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,建立健全基本公共服务体系,加快社会各项事业的发展,让人民群众享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,共享小康社会的幸福阳光。

第一节 实施教育优先发展新战略

坚持教育优先发展的原则,全面实施素质教育工程,深化教育领域的综合性改革,促进教育公平,提高教育质量和水平,确保基本实现教育现代化。落实立德树人根本任务,加强社会主义核心价值观教育,努力培养德智体美劳全面发展的新型人才。为了办好人民满意教育,要实施教育“八大工程”。

一、实施义务教育均衡发展工程,确保实现教育公平

针对田林教育基本“有学上”,县城农村教育发展不平衡,距离“上好学”还有很大距离的状况,必须把促进教育均衡发展作为战略性任务,突出教育的公益性,使人民群众更多更公平的分享教育改革发展成果。重点推进初级中学迁建、田林高中避险建设及乐里一小校区扩建等教育项目建设,调整学校结构布局。拆除所有预制板校舍,改扩建40所学校,加快建设40所标准化学校,满足“上好学”的群众需求。完善“双线四包”控辍保学机制,巩固“两基”达标。加强学校常规管理,严肃整治乱办班、乱收费行为。五是加强城乡学校资源共享,解决薄弱学校问题。

二、实施普及高中教育工程,逐年提高普及率

建好田林高中。加快推进田林高中避险重建项目,逐步扩大普通高中办学规模,争取在校生达到3000人。发展独立高中班。利用职业教育资源,与市级高中联合办学,扩大高中办学规模。三是加强教师队伍建设,力争高考成绩取得较大突破。

三、实施职业教育提质工程,提高职教吸引力

提升职业学校的硬件设施,改善基础设施;加强师资队伍建设,培养一批“双师型”教师,提升软件实力。通过与高校联合办学的形式,拓展现代农艺技术、畜牧兽医、家政服务与管理等专业技能,实现与社会需求无缝对接。采取“订单培养”、“以工助读”等方式,实施工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式,使中职毕业生,“进得来、学得好、用得上”。

四、实施学前教育扩容工程,解决“入园难”问题

加快县第三幼儿园建设,新建乡镇公办幼儿园14所。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,完善成本合理分担机制,适当补助家庭经济困难入园幼儿;反对幼儿教育小学化倾向,规范收费、办园等管理办法。三是加强培训,提高幼儿教师队伍整体素质。

五、实施特殊教育关爱工程,推进特殊教育发展

实施特殊教育关爱工程,完善田林县特殊教育学校配套设施,保证教育教学、康复训练等仪器设备达到国家标准。保障残疾学生升入初中、普通高中和职业技术学校权益,让他们真正掌握一门以上立足社会的技能。加强特殊教育师资队伍建设,提高特殊教育质量。

六、实施教师队伍建设工程,打造高素质教师队伍

保增量。按编制标准补充,招录一批优秀师范类大学生;继续实施农村义务教育学校特设岗位计划和农村小学全科教师定向培养计划,为农村小学培养合格师资。

提质量。加大教师培养,培养一批业务精、能力强的骨干教师;加强校长队伍建设,培养一批懂管理、善开拓的专家型校长;加强教师职业道德教育,保持教师高尚荣誉。

强待遇。依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员平均工资水平,并逐步提高;落实教师绩效工资和农村教师岗位津贴、生活补贴,鼓励教师到农村任教;落实和完善教师社会保障政策,使教师职业真正成为令人羡慕的职业。

七、实施教育信息化建设工程,提高信息化教育水平

在信息化建设方面取得初步成效的基础上,要推进“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”等信息化工程,实现乡镇及以上优质数字教育资源共建共享;对于村完小和教学点,将逐步配置数字教育资源接收和播放设备,逐步缩小城乡差距。

八、实施教育扶贫富民工程,促进教育公益性

计划投入2亿元以上,构建定户、定人的教育精准资助扶贫脱困体系,从小学开始全程跟踪到中等职业教育毕业,实行学费全免、寄宿生生活费补助和中等职业教育国家助学金的扶持政策,并帮助其顺利就业,实现家庭脱贫。继续抓好农村义务教育学生营养改善计划,争取实现全覆盖。落实学生资助政策,使家庭经济困难学生全部得到资助,实现“上学一人、就业一个、脱贫一家”的目标。

专栏13   田林县“十三五”教育重点项目

新建民族中学1所,新建第三小学1所,迁建职业技术学校、潞城中学2所,扩建浪平、定安2所初中,新建第三幼儿园1所,完成14个乡镇中心幼儿园建设,60所义务教育学校、田林高中学校校舍及基础设施建设、生活教学设施配备基本达到国家标准要求,50个农村学校教师住房基本得到满足。

第二节 推动文化体育广播电视繁荣发展

群众日益增长的精神文化需求对“十三五”发展提出了更高要求。必须坚持物质文明和精神文明协调发展,推进社会主义核心价值观建设,构建现代公共服务体系,繁荣特色民族文化,增强文化软实力,建成具有特色的壮剧民俗文化重点县。

一、坚持和弘扬社会主义核心价值观

深化“讲习所”创建,以“田林讲坛”为平台,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神的宣传教育,坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部、教育人民群众。加快建设社会主义核心价值观宣传教育示范基地。积极开展“五个一”(一个教育基地、一个道德讲堂、一支宣传队伍、一次巡回演出、一台专题文艺晚会)和“五进”(进学校、进社区、进村屯、进机关、进企业)等宣传教育活动,让“富强、民主、文明、和谐,自由、平等、公正、法治,爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观变为人们的自觉行动。开展身边好人、美德少年、最美基层教师、好婆媳、星级文明户等评选,推行善行义举榜和道德讲堂,推进跨区联建文明长廊创建工作,让社会主义核心价值观变为人民的自觉行动。坚持法治思维和以德治国、以德治县相结合,强化道德对法治文化的支撑作用。

二、打造载体,找好抓手,推动田林文化繁荣发展

以建设壮剧民俗文化重点县为目标。加强文化事业的基础设施建设,加快县体育中心、新电影院建设,筹建田林壮剧民俗院和田林民族博物馆。

实施文化“三百”工程(百个戏台、百支队伍、百场演出)、文化书屋和农村电影放映等文化惠民工程,积极筹建群众文化壮剧院和田林民族博物馆,组建田林壮剧社团,发展业余文艺团队到100队以上,着力打造特色文化名县。把传统文化与现代文化高度融合,把社会主义核心价值观以民族文化本土化形式搬上舞台,并借助中国少数民族戏剧创研百色(田林)基地这一平台,推出一批文化精品。

积极推进具有田林浓厚民族文化气息的壮剧节常态化,打造特色文化品牌。做好壮剧文化发展规划,建好一支队伍(县级专业壮剧艺术团队),实现一个目标(村村有剧团),力争2025年以前建成165个永久性戏台及简易戏台。努力办好田林县传统北路壮剧(田林壮剧)技艺传承学校,培养北路壮剧新一代艺师。大力推进壮剧文化艺术节和展演活动常态化,整合田林壮剧、壮族祭瑶娘、瑶族盘王舞等民俗文化,打造集民族节庆、壮剧展演、民族美食、民族歌舞等为一体的“吼敢”民族文化旅游基地,推动文化与旅游融合发展。

建立“中国少数民族戏剧”大本营。积极申报中国少数民族戏剧基地县(示范县),建立中国少数民族戏剧展演与交流联盟(包括壮、侗、傣、苗、彝等民族);构建“田林壮剧与马骨胡艺术”理论与创作工作坊制度;成立传承与培训实习基地,培训乡(镇)、村屯剧团骨干;建造1个永久性的壮剧中心舞台和壮剧艺术生态博物馆,使壮剧真正有自己更广阔的展示平台。

加强人才队伍建设,建立非物质文化遗产专家库、文艺骨干人才库、优秀非物质文化遗产项目传承人名录,实施优秀民间艺术传、帮、教工程,对田林壮剧等优秀民间艺术进行普及性的制作培训和传承活动,激活文化人才潜能和创造力。

落实各项文化惠民措施,积极构建“县城文化圈”和“村镇文化圈”,关注社会弱势群体文化权利问题,让更多文化福利惠及城乡居民,促进文化和谐发展。

加强网络文化建设。积极建设数字电视阅读、数字图书馆等网络公共文化服务载体。利用农村党员干部现代远程教育网络推进农村文化建设。

三、着力抓好文化保护工作

实施重要非物质文化遗产项目保护工程和传承人保护措施。加强文博与图书工作,抓紧完成全国可移动文物的普查工作,做好县域馆藏文物的登记、建档等规范管理。加强国保单位保护和维修维修工作。全面实施国家中西部县级综合档案馆建设规划,提高综合档案馆的设施保障水平和社会服务功能。重视历史档案资源和民间文化资源的开发利用,全面加强非物质文化遗产保护、研究和挖掘工作,争取有新的非物质文化遗产进入国家和省级名录。

四、大力发展群众体育事业

广泛开展全民健身运动,积极推动体育健身与医疗、文化、旅游等融合发展,大力发展体育旅游、运动康复、健身培训等体育服务业,促进群众体育与竞技体育全面发展,不断满足群众日益增长的健身需求,让群众真正享健身之乐、受健身之益。通过税收倾斜、规划优先、土地优惠等政策,扶持体育产业发展,壮大体育产业,满足人民群众的运动锻炼、健康生活之需。

五、加强广播电视事业发展

继续坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针,坚持“三贴近”原则,把握正确的舆论导向,当好党和政府的喉舌。进一步加大发展信息网络业的力度,深入实施“互联网+”行动计划,促进大众创业、万众创新。加强信息网络管理,确保信息网络安全。强化广播电视覆盖基础设施建设,实现城乡广播电视实现全覆盖。积极推进广播电视数字化进程,全面实现广播电视采编播发数字化。积极推进农村公益电影放映,建立“一村一月一场电影”放映制度,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

第三节 提高公共卫生计生服务水平

一、加强公共卫生工作

以全面提高人民健康水平为目标,加强县级公立医院、乡镇卫生院的基础设施建设,改善医疗卫生条件。按照“保基本、强基层、建机制”的要求,全面深化医疗卫生体制改革,重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革,健全完善全民医保体系、农村三级医疗卫生服务网络和城镇社区卫生服务体系,提高医疗卫生服务水平。

进一步健全新农合制度。加快新农合信息化建设,做好城乡居民大病保险试点工作,提高居民重大疾病医疗保障水平,减轻群众大病医疗负担,确保参合率达到区市标准。稳步推进县级公立医院综合改革工作,推行基层医疗卫生机构一般诊疗费制度,推进乡(镇)卫生院和村卫生室一体化管理,夯实基本公共卫生服务均等化覆盖面,提高基本医疗服务水平。实施市县“新农合”联网工作,不断减轻群众医疗负担。继续推动建立和完善居民健康档案等11大项基本公共卫生服务工作,促进公共卫生服务均等化。

完善医疗基础设施,抓住《左右江革命老区振兴规划》启动实施的有利机遇,争取县、乡、村医疗服务基础设施建设和医疗设备配置项目,重点推进县人民医院达到业务用房标准化建设、中医院二期工程医技综合楼建设等项目建设。

加强医疗卫生队伍建设。采取公开招聘考试和特殊公开招聘考试、双选会、招募三支一扶、农村订单定向医学生免费培养等方式引进人才,进一步充实人才队伍;围绕职称改革,加强专业技术人才进修培训及学历再教育力度,提高队伍业务水平;制定合理的薪酬分配制度,留住专业技术人才;多层次培养村医,加强村级卫生技术人才队伍建设。

二、推动计生优质服务转型升级

依法实施“全面二孩”生育政策,促进人口长期均衡发展。做好政策宣传,引导符合生育人群合理生育。提升计划生育优质服务水平。继续巩固“国优”、“区优”创建成果,依托免费孕前优生健康检查服务平台,开展人口计生服务关怀进万家行动,提高计生优质服务水平。加强流动人口管理与服务工作,开展流动人口健康服务市民化和关怀关爱活动,提高流动人口公共服务均等化水平。依托村级“幸福家园”点,继续为留守儿童建设“亲情视频通话室”,关心关爱留守儿童。继续推进幸福家庭四级创建活动。

三、巩固完善田林县创建广西卫生县城工作的成果

健全完善爱国卫生组织管理,开展健康教育。加强环境保护、传染病防治、病媒生物防治。整治环境卫生、公共场所及饮用水卫生、食品卫生、社区和单位卫生、城中村及城乡结合部卫生。加强医院、卫生院的基础设施建设,改善医疗卫生条件。加强食品药品监管设施建设,强化监管措施,整治“从田间到餐桌上的污染”,守护“舌尖上的安全”。

专栏14田林县“十三五”卫生重点项目

1.田林县人民医院医技综合楼

2.田林县潞城、旧州、浪平、定安等4个中心卫生院门诊综合楼

田林县六隆、八桂、者苗、高龙、龙车和八渡6个卫生院门诊综合楼

3.田林县板桃、洞弄、平山和弄瓦等4个卫生院门诊住院业务综合楼

4.田林县龙车、百乐和八渡等3个卫生院门诊住院业务综合楼

5.田林县新型农村合作医疗保障服务中心业务楼

6.田林县公共卫生突发应急指挥中心业务楼

7.田林县弄瓦和八渡等2个卫生院公共卫生服务楼

第四节 积极推进充分就业创业

认真贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针,实施更加积极更加灵活的就业创业政策。培育新的就业增长点,鼓励以创业带动就业,努力促进充分就业,推动实现更高质量就业,使有能力的劳动者有更稳定的工作、更满意的收入,工作得更好、生活得更好。

一、落实扶持政策,开展服务引导就业

落实和完善社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业培训补贴、职业鉴定补贴、小额担保贷款等就业政策,促进就业困难人员、农村劳动力转移就业者、自主创业者实现就业创业。积极开展“双千”培养(百色市评选千名农村劳动力转移就业带头人和千名农村劳动力创业带头人)工作,加强公共就业服务网络信息化建设。加强高校毕业生、农民工创业园和创业孵化基地建设,争取上级创业园及孵化基地的扶持资金,落实小额担保贷款,鼓励高校毕业生、农民工自主创业,以创业带动就业。

二、开展技能培训,指导创业带动就业

发挥县级定点培训机构的作用,开展厨师、面点、电脑、电工等培训班,为下岗失业人员提供再就业技能培训。整合农业、科技、水产、妇联等部门资源,邀请专家、科技人员开展各类种养培训,增强农民种养本领。以市场需求为导向,举办砌筑工、电焊工、摩托车维修工等职业技能培训班,增强农村劳动力的就业、创业能力。

三、优化就业服务,帮助就业扶持创业

积极组织开展“一走五送”(上门走访、送就业政策、送就业岗位、送职业指导、送培训信息、送困难补助)再就业援助月和“春风送岗位”活动,帮助就业困难人员实现就业。加强与辖区内企业和广东企业的沟通联系,做好就业跟踪服务,引导和支持企业吸纳招聘本地劳动者就业。鼓励毕业生参与“双选会”等活动,为大中专毕业生提供就业机会。建立农民工返乡创业项目库,支持鼓励农民工返乡创业。五是完善基层公共就业服务平台建设,在县、乡两级公共就业服务大厅安装电子屏幕,公布就业政策和发布用工信息。

四、实施重大项目带动就业政策

建立重大项目开发建设、征地带动就业制度,大力发展劳动密集型、环保型、高附加值三大产业项目,为充分就业提供丰富的岗位。既要继续鼓励和支持农村青壮年劳务输出异地就业,也要鼓励和支持他们回乡就地创业,开辟自我发展、人人创业的新天地。

 建立健全公平可持续的社会保障体系

贯彻全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系,让全体人民共享改革发展的成果。

一、建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系

实施全民参保计划,实现法定人员全覆盖。完善城镇职工和居民基本养老保险制度、机关事业单位工作人员养老保险制度、职工养老保险个人账户制度、多缴多得激励制度、社会保障财政投入制度,健全公平统一规范的城乡居民养老保险机制。整合城乡居民基本医疗保险政策和经办管理,确保人人平等享有基本医疗保障。全面实施城乡居民大病保险制度,建立重大疾病保障和救助机制。健全失业、工伤、生育等保险制度,积极发展商业保险,完善各类保险体系。推进保障性住房建设,加强城镇棚户区和城乡危房改造,完善公租房廉租房并轨制度。统筹城乡社会救助体系建设,提高社会救助保障水平,做好政策兜底保障。认真贯彻落实军人抚恤优待政策。

二、深化社会保障制度的改革

坚持社会统筹和个人账户相结合的社会保障体系,完善个人账户,健全多缴多得的激励机制,稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。完善失业保险制度,统筹推进新型农村合作医疗和城镇医疗保险制度并轨。要完善社会救助体系,健全社会福利制度,积极发展慈善事业,做好优抚安置工作,促进保险和保障的紧密衔接,构筑基础社会安全网络,保障民生底线,防止脆弱人群因灾因病而致贫返贫。

三、进一步完善社会保障征收工作机制

采取征缴协作机制,与参保单位、银行合作,加强与参保单位财会人员沟通联系,主动跟银行签订托收协议,扩大城镇职工社保基金规模,实现应收尽收,提高参保率。

四、健全和完善城乡低保标准动态调整机制

加强农村五保户管理创新,完善农村社会化救济和“五保”供养制度,逐步提高农村五保集中供养能力。健全和完善老年人、残疾人补贴等制度,扎实开展各种社保业务,为重点优抚对象“排忧解难”。切实加强保障性住房建设,力争2020年完成5042户农村危房改造和1178套公共租赁房建设,不断改善和提高人民群众的居住条件和生活水平。

五、巩固城乡居民医疗养老保险全覆盖成果

扩大农村低保的覆盖面,解决农村群众特别是老年人的基本生活问题。完善城乡养老保险参保政策,提高政府补贴,使城乡居民更多地享受改革发展的成果。发展农村合作医疗事业,探索大病医疗保障制度,解决“病有所医”问题。整合民政、扶贫、林业、住建等职能部门资源,加快建立城乡保障服务体系,出台新的养老保险转移接续方法。

健全社会养老服务体系建设,进一步完善老年人优待办法,加大对老年福利事业投入,对高龄、独居、失能、半失能等特殊老年人弱势群体开展抵偿服务,为养老提供及时、便捷的服务,满足不同层次老年人的养老需求。

六、加强社保信息化建设

加强对业务、财务软件系统的操作应用技能和熟练掌握的能力,实现管理步入信息化、规范化和程序化轨道。同时,逐步推进全区医疗保险社会保障卡“一卡通”异地就医即时结算工作,使社会保障卡发挥便民、利民作用。

 完善和创新社会治理

适应新常态、新形势,创新社会管理体制机制,提高社会治理体制和治理能力的现代化,让全社会既和谐稳定又充满活力和创造力。

一、创新社会治理方式

完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,推进社会治理精细化建设。加强社区建设,增强社区服务功能,发挥社区管理协调作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。继续推进“法律宣传服务、矛盾纠纷化解、社会治安综合治理、文化市场整治、依法行政建设”五个年活动。坚持以法治为引领,加强法律宣传服务,组织开展形式多样的法律“六进”活动。增强全社会特别公职人员遵法学法用法观念,在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。完善和创新流动人口和特殊人群管理服务,建立健全党和政府主导的维护群众权益机制,完善信访制度和人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。组织领导接访、下访和包案活动,排查和化解社会矛盾。狠抓社会治安综合治理,针对社会层面存在的突出问题,组织开展专项整治活动。整治文化市场,规范文化市场经营活动,努力实现文化市场秩序良好。加强依法行政,组织贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求,全面推进依法行政,努力实现法治政府的目标。

二、完善社会治理工作机制

建设平安田林,构筑安全可靠的信息安全平台,加强人防、物防、技防、信防基础设施建设,健全全民参与的立体化的社会治安防控体系。巩固提升“诉与非诉”相衔接的解决矛盾纠纷工作机制;推进综治信息化建设和社区网格化管理工作;推行政府购买社会法律服务化解纠纷工作;推行律师和法律工作者信访代理工作;推广群众信访“律师通道”、网上信访模式;推广社会矛盾纠纷精准排查精细化解工作模式。健全社会应急管理体系,提高重大事件处置能力。强化“三大纠纷”调处工作;深入推进社会稳定风险评估机制,突出调处在敏感时期影响城镇建设及重点项目建设的重大纠纷案件、可能激化或已经激化的重大纠纷案件、跨区、县的较大新老案件、集体农(林)场与周边群众的重大纠纷案件。加强反邪教宣传工作,严厉打击邪教组织非法活动,维护社会政治稳定。加强铁路护路工作,保障管内南昆线路安全畅通,维护南昆二线顺利实施。依法严密防范和严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、极端宗教活动,维护全县社会大局和谐稳定。

 

第十二章 依法治县努力构建和谐平安田林

努力推进社会主义民主政治建设,全面依法治县,促进民族团结,反腐倡廉,是构建和谐平安田林的政治保证。

第一节 全面推进法治建设

一、坚持依法治县

要把宪法和法律列入各级党委(党组)中心组学习内容,增强党员领导干部带头执行宪法和法律的意识,提高广大人民群众学法、知法、遵法和守法的能力;完善党委依法决策机制,加强党内法规制度建设,不断推进党的工作制度化、规范化、程序化,及时把中央、自治区、百色市和县委的重大决策转化为法治建设的具体行动,确保法治建设始终沿着正确方向推进。

二、深入推进依法行政

加快建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府;健全和完善依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,建立健全行政机关内部重大决策合法性审查机制,建立健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,切实将决策过程置于法治框架内。

三、强化司法工作

切实维护司法权威、维护司法公正,认真落实上级党委关于司法体制改革的部署要求,优化司法权配置,建立健全分工负责、互相配合、互相制约的司法权力运行机制,确保司法机关依法独立公正行使审判权和检察权,建立健全司法人员履行法定职责保护机制。

四、弘扬社会主义法治精神

让法治真正进入到千家万户,让遵守法律、尊重法律、正确运用法律真正融入群众生活中;完善法律援助制度,提高群众安全感和满意度,以法治惠民助推法治建设;推进基层治理法治化,加快社会信用体系建设,充分发挥市民公约、村规民约、优良民族习俗和道德传统在社会治理中的积极作用,使法治和德治相辅相成,构建遵法守规、诚实守信的社会氛围,共同维护社会的和谐稳定。

第二节 加强社会主义民主政治建设

切实加强人大工作。充分发挥县级人民代表大会及其常委会作用,树立人大的权威,让人大有为、有位、有威。坚持和完善人民代表大会制度,支持县人大及其常委会依法行使职权,讨论决定重大事项。强化监督职能,加强人大对“一府两院”的监督,支持人大围绕中央、自治区和百色市的重大决策部署和全县改革发展稳定大局,开展执法检查、专题调研、专题询问和专项工作满意度测评。扎实开展代表视察工作。

切实加强政协工作。充分发挥人民政协的政治协商、民主监督、参政议政作用,广泛凝聚共识,汇聚发展合力。围绕团结和民主两大主题,推进协商民主广泛多层制度化发展,深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商;围绕经济社会发展的重点难点问题,找准履职的“切入点”和“着力点”;支持政协委员进行年度视察、专题调研、建言献策。

切实加强武装统战群团工作。统筹推进武装和统战、群团组织工作,推动军民融合深度发展,服务改革发展稳定大局。加强党管武装工作,着力推进军地协调发展。

充分发挥统一战线联系广泛的独特优势,开展“同心聚共识”、“同心献良策”、“同心惠民生”、“同心助发展”、“同心促和谐”五大同心主题实践活动,加强同无党派人士团结共事。深化和加强工商联、台办、侨联工作。全面贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针。切实加强群团组织工作。大力支持工会、共青团、妇联、社科联、科协、残联、文联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。

第三节 加强反腐倡廉建设

坚持依法行政、以法治县,构建“干部清正、政府清廉、政治清明”格局,营造良好的政治生态。切实履行好党风廉政建设主体责任,加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导,同部署、同实施、同考核,把权力关进制度的笼子里,严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题,把反腐败斗争进行到底。加强党性党风党纪教育,形成“有腐必惩、有贪必肃”浓厚氛围。支持纪检监察工作,促进纪检监察机关转职能、转方式、转作风,聚焦主业,集中精力查办案件。加强责任考核和追究,将党风廉政建设主体责任考核结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、评选评优、选拔任用重要依据,制定责任追究办法,分清党委、纪委和有关部门责任,有错必究,有责必问。

第四节 巩固发展民族团结

要全面贯彻党的民族政策,坚持实行民族区域自治制度,牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题,加强各民族的交往交流交融,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

坚定不移地巩固和发展民族团结,继续深入开展好民族团结宣传教育,推动民族团结宣传教育进乡村、进社区、进学校、进机关、进企业,使各族干部群众牢固树立“三个离不开”的思想,增强各族干部群众维护民族团结、维护祖国统一的责任感、自觉性和主动性;要继续深入开展群众性思想教育,在各族群众中牢固树立团结稳定是福、动乱是祸的观念;要积极培养、选拔少数民族干部;要继续深入开展民族团结进步创建活动,树立人人为民族团结作贡献的好导向,营造人人维护民族团结的好氛围,努力实现各民族的民主和谐、共同繁荣和全面进步。

第十三章  规划实施与保障措施

第一节  加强规划衔接

按照“多规融合”的要求,加强本县经济社会发展规划(即本“纲要”,以下简称《纲要》)、城乡规划、土地利用规划之间的衔接协调,后二者要在约束性目标、功能定位和重大项目安排等方面与《纲要》进行对接,各项政策措施也必须与《纲要》确定的原则相衔接。县级部门规划或专项规划、乡镇规划、村级扶贫规划要与《纲要》确定的目标、任务和要求相衔接,确保在总体要求上方向基本一致,使之在时序安排上科学有序,在空间部署上相互协调,确保规划目标顺利实现。

第二节  强化组织落实

加强对规划实施的组织领导,明确县乡领导分管负责制,确定《纲要》各项任务实施主体,落实工作责任制,建立规划实施的检查督办制度,对规划期内重大事项进行监督检查。对《纲要》提出的约束性目标和预期性目标,以及确定的重大工程项目进行分解落实,明确责任、进度和要求,确保目标任务按时按质落实。健全规划实施报告制度,制定和实施国民经济和社会发展年度计划。建立和完善规划绩效评估机制,实施规划中期评估,及时发现问题,及时调整解决。如遇国内外环境发生重大变化,或其他重要原因导致规划《纲要》实际运行与规划目标发生重大偏离时,县人民政府将适时提出调整方案,提请县人民代表大会常务委员会审议批准。推进规划实施的信息公开,加强社会对规划实施的监督。

第三节  坚持投资拉动

要充分认识投资在经济活动中的主导地位,重大项目投资是拉动县域经济发展的“主引擎”。建立和完善项目策划和推进机制,抓好重大项目的策划、包装、储备、引资、建设各个环节的工作。积极瞄准国家产业政策,筛选、开发、包装一批基础设施项目、农业项目、民生工程和社会事业项目,争取国家、自治区投资拨款。跟踪国内外市场,研究策划筛选一批有市场、低污染、落得地的产业重大项目作储备,实施招商引资战略,积极引进高科技、高附加值、高市场占有率的企业,促成一些大项目、好项目落户田林。合理利用金融贷款,积极构建与贷款担保机构合作的桥梁,推进农村新型金融机构创新试点,规范融资担保、金融中介服务。优化投资结构,提高社会资本在投资中的比重,把投资作为调整经济结构的直接手段,充分发挥财政资金的带动作用。

第四节  争取政策支持

政策是规划《纲要》实施的重要保障。未来五年,要积极争取国家和自治区有关政策,实现政策创新的新突破。财政政策,积极争取自治区级财政提高转移支付系数,增加转移支付额度,延长自治区级财政性资金扶持政策执行期限,将土地出让收益中的一部分用于农田水利建设,同时切实保障被征地农民的合法权益。金融政策,加大对中小企业金融支持,推动建立中小企业贷款担保基金和贷款担保风险补偿金,落实税费减免政策。发展特色农业保险和小额扶贫保险。投资政策,将农业产业、扶贫开发、民生工程、基础设施和生态环境等领域的项目作为重点争取中央投资扶持政策。生态补偿政策,继续争取实施退耕还林、水土保持、天然林保护、防护林体系建设和石漠化治理等重点生态修复工程政策。

第五节  加强宣传引导

扩大宣传途径,加强公民教育,培育全民参与意识,动员社会各方面力量形成合力。创新宣传方式,开门宣传规划《纲要》,深入开展多层次、多途径、多形式的宣传活动,组织广大干部、群众深入学习“十三五”时期经济社会发展战略部署和重大举措在全县形成贯彻实施规划的浓厚氛围。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体,大力宣传《纲要》的重大意义、指导思想、发展目标、战略任务和总体要求,让规划《纲要》确定的方针政策和发展蓝图深入人心,激发广大干部群众的创业热情,动员和组织社会各方力量认知规划、关心规划、参与规划实施,使实施规划成为全县上下的自觉行动,营造全社会参与和建设未来美好家园的良好氛围。

相关链接