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关于征求《田林县农产品加工集聚区建设三年(2018-2020年)行动方案(征求意见稿)》修改意见的公告

2019-08-15 08:12     来源:田林县人民政府
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为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》(国办发〔2016〕93号)以及《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见》(桂政办发〔2017〕148号)文件精神,决定开展田林县农产品加工集聚区建设工作,县农业农村局编制了本规划,现向社会各界公开征求意见。

有关单位和社会各界人士可以在2019年8月25日前,通过电子邮件将意见发送到邮箱:tlnyj7212013@163.com。提出意见建议的有关单位,请同时注明单位名称、通讯地址、联系电话等内容;个人署真实姓名、身份证号码、通讯地址、联系电话等内容。

 

 

田林县农业农村局

2019年8月15日

田林县农产品加工集聚区建设三年(2018-2020年)行动方案

(征求意见稿)

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》(国办发〔2016〕93号)以及《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见》(桂政办发〔2017〕148号)文件精神,决定开展田林县农产品加工集聚区建设工作。为做好相关工作,特制定本方案。

一、重要意义

目前,我县农产品加工业规模发展成效显著,但仍然面临龙头企业数量偏少、生产集中度不够、转化增值幅度偏低等突出问题。加快农产品加工集聚区建设,有利于优势资源的合理配置,发挥区域资源比较优势,实现资源集约化利用;有助于构建现代农业产业体系,加快农业经济转型;可以大幅提高农村工业化、城镇化水平,促进城乡一体化发展;可以促进农业和农村经济结构战略性调整,增加农产品附加值,使农业的整体效益得到显著提高;可以创造更多的就业岗位,转移农村富余劳力,增加农民收入。加快农产品加工集聚区建设,是大力推动我县农产品加工产业集聚、延长产业链、提高附加值,深入推进农村一二产业融合、深化农业供给侧结构性改革的重要内容,是加快促进我县现代农业转型升级、实现乡村振兴的重要举措。

二、指导思想

全面贯彻落实党的十九大会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,深入实施乡村振兴战略,以农业供给侧结构性改革为主线,以促进农业增效和农民增收为目标,按照“强龙头、补链条、聚集群”的要求,以市场需求为导向,以招商引资为突破口,以培育壮大龙头企业为重点,以推进产业集聚为核心,以政策为支撑,依托现有各类园区,尽快在全县建设一批农产品加工集聚区,着力提升我县农产品加工业竞争力,促进农村一二三产业融合发展,为全面建成小康社会和促进田林乡村振兴提供重要支撑。

三、主要目标

到2020年,在我县潞城瑶族乡建设1个县级集聚区,打造和提升木材加工为主,以引进、培育、集聚一批加工龙头企业到集聚区,做到布局合理、特色鲜明、产业集聚、集约发展、功能配套,大力推动优势特色农产品加工向集聚区集中,建立健全配套设施及废料再加工、再处理循环利用等环节,不断提升我县木材加工业产品的竞争力。

四、基本原则

(一)坚持政府主导。发挥政府的政策引导作用,通过制定集聚区建设发展规划,引导农产品加工业合理布局,坚持高起点、高水平建设,不断提高集聚区承载力和吸引力,推动集聚区快速发展,防止盲目铺摊子和低水平重复建设。引入竞争机制,对农产品加工集聚区实行动态管理,择优扶强。

(二)坚持特色发展。立足资源优势和产业基础,不断发展壮大特色、优势、支柱产业,推动加工企业集聚集约发展。因地制宜推进集聚区特色化、差异化、专业化发展,形成“一区一主业、主业有特色”发展新格局,打造一批专业化、标准化、规模化、优质化重点集聚区。

(三)坚持龙头带动。培育壮大农产品加工龙头企业,积极扶持特色农业产业做大做强,提高规模效益和市场竞争力。以集聚区为载体构建农村一二三产业融合发展体系,依托龙头企业,不断延长产业链、提升价值链、完善利益链,增强集聚区带动力。

(四)坚持科技创新。以机制创新为引领、技术创新为突破,加大技术攻关和技术创新力度,重视引进、开发应用高新技术、设备和工艺,加快企业技术改造,不断培育和提高企业的自主研发能力,着重发展精深加工,提高产品质量、档次,推动农产品加工业由粗放型向集约型转变。

(五)坚持可持续发展。按照资源节约、环境友好的要求,合理开发资源,按照“减量化、再利用、资源化”的要求,采用先进工艺和技术,推行有机生产加工方式,发展优质安全、营养健康、绿色生态的加工产品,促进循环式经济发展,做到节约、降耗、减污、增效,实现资源利用和环境保护协调发展。

五、建设要求

(一)建设规模:建设的集聚区要有龙头企业带动、多家企业入驻,可按园区或者划定相对集中区域的形式进行创建。集聚区要根据地方产业发展实际需要、土地资源情况及有关用地政策,以节约集约、因地制宜、规模适度为原则,合理划定集聚区用地范围。要完善基础设施建设,为入驻企业提供集聚和服务的平台。

(二)主导产业:以木材加工产业为发展重点。在潞城瑶族乡建立1个县级集聚区,集聚区内以1—2个品种木材加工产业为主导产业,加工原料以当地及周边乡(镇)为主要来源。一二三产业融合紧密,将产品加工及其相关的产前、产中、产后服务业相对集中,打造集品种培育、基地建设、加工转化、技术研发、现代物流、营销平台为一体的农产品加工集聚区,当地农户能从中分享二三产业增值收益,能辐射带动一定范围内贫困户脱贫致富。

(三)建设选址:集聚区选址在我县潞城瑶族乡旺吉村农科所附近,充分综合利用农科所农用地和周边土地,要完善建设用地、用水、用电、环评审批等各项手续,与现代特色农业示范区等现有各类园区相结合,因地制宜建设农产品加工集聚区。

(四)管理水平:集聚区内管理科学,生产要素集聚,人才、资本、技术、信息等生产要素投入符合农产品加工业发展的要求。要有一支具有较高水平的经营管理队伍,主要从业人员经过相应职业技能培训,积极引进先进的农产品加工技术、设备和工艺。

六、组织实施

(一)制定工作方案。制定《田林县农产品加工集聚区工作方案》,并报自治区农产品加工集聚区建设工作领导小组办公室备案。

(二)编制建设规划。启动创建集聚区要完成《田林县县级农产品加工集聚区建设规划》(以下简称《规划》)的编制,规划要体现加工企业等生产者的经营主体地位,要强化企业和原料基地生产者之间的利益联结关系,选址、内容要具有科学性、示范性、可操作性。并报自治区农产品加工集聚区领导小组审核后实施。

(三)加大招商引资。要进一步加大农产品加工业招商引资工作力度,运用集聚区的优惠政策,面向国内外积极开展招商引资。一是要明确农产品加工业招商重点区域。二是要结合区域资源优势,明确农产品加工业重点招商产业,创新招商机制,改进招商方式,打造良好的招商平台,吸引更多的农产品加工企业进入我县农产品生产和加工业领域。三是大力推进产业链招商,围绕产业主导产品、配套产品来招商引资,促进产业纵向专业分工和横向联合发展,实现由单个项目招商向产业集群招商转变,形成产业集群效应,以促进产业集群快速发展。

(四)统一建设标准。按县级《广西农产品加工集聚区建设标准》,扎实推动我县县级集聚区标准化建设。

(五)建立管理机制。成立农产品加工集聚区建设工作领导小组办公室,办公室设在农业农村局,将按县级集聚区标准和要求建立优胜劣汰的竞争机制,入驻集聚区业主要按照规划要求,高标准建设、高水平管理,达不到要求的业主或建设项目要及时淘汰,并引入新业主或新项目。

七、保障措施

(一)加强组织领导。各乡(镇)和县直有各有关部门要协调配合,统筹推进各项工作,切实增强农产品加工集聚区建设的责任心和使命感,大胆创新、勇于突破、以点带面、逐步推广,要尽快确定工作计划,制定路线图和时间表,落实责任人。

(二)强化政策支持。集聚区申报财政扶持农产品加工业项目,同等条件下优先扶持。鼓励银行业金融机构、政府性融资担保公司等加大信贷支持力度,为农产品生产、收购、加工、流通和仓储等各环节提供多元化金融服务。结合我县农产品加工业发展实际,扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点行业范围,将适宜试点的行业纳入试点行业范围,积极推进试点工作。落实农产品初加工企业所得税优惠政策。在实施与农产品加工有关的国家鼓励类项目中,进口国内不能生产的所需先进设备,所缴纳进口环节增值税可按规定予以抵扣。集聚区、农产品深加工园区优先利用存量土地,新增建设用地按照“集中统筹、分级保障”原则优先落实用地指标。完善土地优先政策,在符合规划、不改变用途的前提下,对农产品加工企业通过厂房加层、老厂改造、内部整理等途径提高利用率的,不再增收土地价款。鼓励依托现有工业园区、工业集中区闲置土地开发建设农产品加工园区。落实农产品加工用电政策,农产品初加工执行农业生产用电。落实农产品加工企业用水、污水处理等方面优惠政策。

(三)加大财政扶持。整合各部门相关渠道资金,将集聚区内符合条件的相关项目作为优先支持项目,予以倾斜支持,并集聚区项目进一步加大扶持力度。县财政也要积极统筹相关涉农资金进行扶持。支持集聚区基础设施、公共服务平台建设;鼓励支持集聚区内企业开展技术改造、创新研发、品牌推广、市场开拓;支持集聚区内企业采购本地农产品;鼓励支持集聚区龙头企业发展第三方物流、电子商务、农产品(食品)初加工、冷链物流发展项目。创新财政专项资金使用和管理方式,通过设立基金、融资担保、贷款贴息、保费补贴等方式加大对农产品加工园区支持,引入社会资本投入。

(四)优化发展环境。着力解决在政务环境、项目施工环境和生产经营环境中出现的影响投资发展环境的不良现象,制定促进集聚区发展的相关政策。严格实行首问负责制、一次告知制、限期办结制和到期认可制。规范行政行为,做到份内事项立即办、份外事项协助办、上报事项跟踪办。进一步优化农产品加工招商引资环境,通过优惠诚信的政策环境吸引外来投资者,通过优质高效的服务环境打动外来投资者,通过和谐宽松的社会环境留住外来投资者,努力营造亲商、和商、安商的社会氛围。

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