简体版|繁体版
网站支持IPv6

田林县人民政府
当前位置:首页 > 信息公开 > 基本信息 > 重大决策预公开

关于征求《田林县烟花爆竹禁燃限放管控工作方案(暂行)(征求意见稿)》修改意见的公告

2019-01-15 15:48     
【字体: 打印
        根据《中华人民共和国大气污染防治法》《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规和《关于印发百色市烟花爆竹禁燃限放管控工作方案的通知》(百政办发〔2018〕90号)精神,为坚决打赢“蓝天保卫战”,全面贯彻落实全区生态环境保护大会精神,推动全社会形成绿色生活方式,县环保局草拟了《田林县烟花爆竹禁燃限放管控工作方案(暂行)(征求意见稿)》,现向社会各界公开征求意见。
有关单位和社会各界人士可以在2019年1月24日前,通过电子邮件将意见发送到邮箱:gxbs0610@126.com。提出意见建议的有关单位,请同时注明单位名称、通讯地址、联系电话等内容;个人署真实姓名、身份证号码、通讯地址、联系电话等内容。
 
 
 
                                                                               田林县环保局        
                                                                            2019年1月15日       
 
 
 
                                      田林县烟花爆竹禁燃限放管控工作方案(暂行)(征求意见稿)
 
         根据《中华人民共和国大气污染防治法》《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规和《关于印发百色市烟花爆竹禁燃限放管控工作方案的通知》(百政办发〔2018〕90号)精神,为坚决打赢“蓝天保卫战”,全面贯彻落实全区生态环境保护大会精神,推动全社会形成绿色生活方式,结合我县实际,制定本工作方案。
一、总体要求
燃放烟花爆竹是我国传统习俗,但烟花爆竹易燃易爆,生产、销售、储存、运输、燃放等环节稍有不慎,极易引发安全事故、造成人员伤亡和不良社会影响,节日期间集中燃放烟花爆竹导致环境空气污染亦十分突出。做好烟花爆竹禁燃限放管控工作,对提升我县安全生产监管和生态环境保护水平具有重要意义。各乡(镇)、各有关部门要高度重视,充分认识烟花爆竹禁燃限放管控工作的重要性、必要性,以更高的政治自觉、更强烈的责任担当、更扎实的工作作风、更有效的行动措施,切实强化烟花爆竹安全环保监管,加快全面提升整体安全生产和环境保护水平,推动烟花爆竹禁燃限放工作有力有效开展,增强广大人民群众的安全感获得感,为人民群众营造安全、祥和、洁净的生活环境和节日氛围。
二、工作目标
按照“群众参与,宣传到位,严格执法”的原则,依法划定烟花爆竹禁放区、限放区,加强宣传引导,各级国家机关、企事业单位和公务人员率先垂范,全社会共同参与,推动形成绿色生活方式,提高全社会烟花爆竹禁放限放的行动自觉。严格依法管控烟花爆竹燃放,强化巡查执法,做到管控有效、管控到位,彻底扭转禁放区、限放区内烟花爆竹燃放管理宽松软的局面,最大限度预防和减少因燃放烟花爆竹引发火灾、爆炸等事故的发生,重点区域做到零燃放。降低因燃放烟花爆竹对环境造成的各类污染,环境空气质量明显改善。
三、重点任务
(一)划定禁放区、限放区
1.划定田林县县城禁放区
禁放区内禁止在任何时段燃放烟花爆竹。
县城区禁放区:包括东西面为田林县住建局路口处至进城大道与平么交叉路口内;南北面为南昆铁路田林段至国道G324线绕城路以内。
田林县启文水库饮用水源保护区划定为禁放区。
2.划定田林县县城限放区、限放时段
限放区域在限放时段内可燃放烟花爆竹,其他时段内禁止燃放烟花爆竹。重污染天气时段,限放区一律禁止燃放烟花爆竹。
(1)县城区限放区:东面为住建局路口处至平雄廉租房;西面为进城大道与平么交叉路口至隆百高速公路田林收费站以内,南面为南昆铁路田林段安全保护区以外,北面为国道G324线绕城路以外。
(2)限放时段:在限制燃放区域内,每年农历十二月二十七日至次年元宵节、每年三月三节假日、清明节法定节假日、端午节法定节假日、中秋节法定节假日期间可以燃放;其他时间,不得燃放烟花爆竹。
(3)在划定的禁放区内不能布设烟花爆竹零售经营点;在划定的限放区内可以根据实际情况布设烟花爆竹零售经营点。
禁、限放区外,下列地点及其周边为禁放区:文物保护单位、车站交通枢纽以及铁路线路安全保护区内;易燃易爆物品生产、储存单位内;输变电设施安全保护区内;医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院及山林重点防火区。
3.各乡(镇)禁放区、限放区
各乡(镇)人民政府应结合本乡镇实际,明确禁止或者限制燃放烟花爆竹的区域、时段,报送县人民政府进行备案。禁放区、限放区内应当设置明显的警示标识。
4.因特殊情况需在禁止燃放范围内燃放烟花爆竹的,须经县人民政府批准,并按指定的时间、地点燃放。
5.烟花爆竹禁放、限放不包含电子烟花爆竹。
二)加大宣传力度。
各乡(镇)人民政府制定本辖区内烟花爆竹禁燃限放宣传计划。及时组织宣传活动,倡导依法、文明、安全燃放烟花爆竹,充分发挥广播、电视、报刊、互联网等媒体的宣传作用,做好舆情引导,确保烟花爆竹禁燃限放宣传进机关、进企业、进社区、进学校,进入千家万户,提高社会各界及公众不燃放烟花爆竹的积极性、主动性、自觉性。街道、社区(村、居委会)分区划片落实责任、人员,要对属于禁止燃放烟花爆竹的区域和场所进行彻底排查,组织、督促产权单位或使用单位设置禁放标识;要抽调专门力量,在燃放重点时段进行巡查。各级党员干部和国家公职人员要率先垂范,做不燃放烟花爆竹的宣传者、带动者、践行者。每年春节前一个月及春节期间,各乡(镇)人民政府要组织张挂烟花爆竹禁限放宣传标语,通过广播电视、报纸杂志微博、微信等媒体广泛宣传发动。〔责任单位:各乡(镇)人民政府,县环保局、公安局、教育局、文广局〕
(三)严格依法管控。
公安部门要加大巡查、处罚力度,及时制止并依法处理违法燃放烟花爆竹行为。每年12月、春节当月,公安部门要牵头组织有关部门进行联合巡查,集中开展违法燃放烟花爆竹行为专项整治行动。充分发挥街道办、居委会的作用,按照网格化管理的要求,加强对街道、社区和人群密集场所的管理、巡查、监督工作。在重污染天气时段,要全面加强禁放区、限放区的执法管控工作。〔责任单位:各乡(镇)人民政府,县公安局、安监局〕
(四)加强市场整治监管。
按照合理布局、总量控制、逐步减少的原则,布设烟花爆竹经销点。禁止在禁放区内布设烟花爆竹经销点。禁止销售不符合质量标准的烟花爆竹。〔责任单位:各乡(镇)人民政府、县安监局、质监局〕
(五)严格运输监管。
严格烟花爆竹道路运输许可审批,合理设置道路运输路线。充分发挥公安检查站和治安卡点作用,加强对运输车辆的稽查管控,严查非法运输烟花爆竹行为。〔责任单位:各乡(镇)人民政府,县公安局、交通运输局〕
(六)强化生产管控
严格烟花爆竹安全生产许可审批,按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快烟花爆竹产业结构调整升级促进安全发展的指导意见》(桂政办发〔2016〕129号)等文件精神,制定烟花爆竹生产企业产业规划政策,引导企业积极配合烟花爆竹产业结构调整和转型升级政策的实施,鼓励现有烟花爆竹生产企业有序退出本行业,逐步减少烟花爆竹生产企业数量。严格管控烟花爆竹的产品质量。〔责任单位:各乡(镇)人民政府,县安监局、经济局〕
四、职责分工
(一)县直有关部门职责。
市政部门会同住建、环保、公安、安监等部门指导各乡(镇)禁放区、限放区的划定工作。
公安部门负责烟花爆竹禁放执法管理,依法查处违法燃放、运输烟花爆竹行为,负责烟花爆竹的公共安全管理。
安监部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理,依法查处烟花爆竹生产经营环节的违法行为。
质监部门负责烟花爆竹产品质量监督抽查工作,并及时将抽查不合格产品和企业情况通报相关部门。
供销合作社负责本系统内的烟花爆竹经营活动的管理,严禁出租、出借、转让、买卖、冒用烟花爆竹经营许可证,对发现的问题,督促所属企业做好整改落实。
环保部门负责田林县城禁放区、限放区的划定工作,负责环境空气质量监测,负责污染天气预警预报,负责县城环境空气质量分析评估,督促进行整改。
教育部门负责组织对在校学生禁燃限放烟花爆竹的宣传教育工作等。
文广、经济、交通、工商、气象等部门按照各自职责依法做好烟花爆竹禁燃限放的相关工作。
(二)各乡(镇)人民政府职责。
各乡(镇)人民政府是本乡(镇)烟花爆竹禁燃限放和安全管控工作的责任主体,全面负责本辖区内的禁燃限放管控和安全工作,配合县直有关部门严厉打击非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为,降低因燃放烟花爆竹对环境造成的各类污染。
 
附件:禁止燃放烟花爆竹相关法律法规条款及解读
 
 
 
 
 
 
附件
 
禁止燃放烟花爆竹相关法律法规条款及解读
 
一、《中华人民共和国大气污染防治法》
第八十二条(第二款)禁止生产、销售和燃放不符合质量标准的烟花爆竹。任何单位和个人不得在城市人民政府禁止的时段和区域内燃放烟花爆竹。
【解读:法律赋予城市人民政府划定烟花爆竹禁放区和禁放时段的权力。在禁放区、禁放时段燃放烟花爆竹,属违法行为】
第九十六条(第一款)县级以上地方人民政府应当依据重污染天气的预警等级,及时启动应急预案,根据应急需要可以采取责令有关企业停产或者限产、限制部分机动车行驶、禁止燃放烟花爆竹、停止工地土石方作业和建筑物拆除施工、停止露天烧烤、停止幼儿园和学校组织的户外活动、组织开展人工影响天气作业等应急措施。
【解读:法律赋予县级以上人民政府根据重污染天气预警等级采取禁止燃放烟花爆竹的杈力。故在污染天气发生时,违反地方政府有关禁止燃放烟花爆竹的,属于违法行为】
第一百一十九条(第三款)违反本法规定,在城市人民政府禁止的时段和区域内燃放烟花爆竹的,由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门依法予以处罚。
【解读:违反地方政府有关规定燃放烟花爆竹的,监管部门将依法予以处罚】
二、《烟花爆竹安全管理条例》
第二十八条燃放烟花爆竹,应当遵守有关法律、法规和规章的规定。县级以上地方人民政府可以根据本行政区域的实际情况,确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。
【解读:赋予县级以上人民政府划定烟花爆竹限制燃放区、禁止燃放区,以及限放禁放时间、烟花爆竹种类的杈力】
第四十二条(第二款)在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹,或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的,由公安部门责令停止燃放,处100元以上500元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。
【解读:在禁放区、禁放时间燃放烟花爆竹的,由公安部门予以处罚】
 
 
 

相关链接