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发文单位:田林县农业农村局成文日期:2021年08月26日
标  题:田林县农业农村局关于印发《2021年田林县高素质农民培育实施方案》的通知(田农发〔2021〕39号)
发文字号:田农发〔2021〕39号发布日期:2021年08月26日

田林县农业农村局关于印发《2021年田林县高素质农民培育实施方案》的通知(田农发〔2021〕39号)

2021-08-26 17:05     来源:田林县农业农村局     作者:田林县农业农村局
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各乡(镇)农业技术推广站、水产畜牧兽医站、各股室、局直各二层机构

现将《2021年田林县高素质农民培育实施方案》印发给你们,请各部门依据方案要求,遵照实施。



田林县农业农村局

2021826



2021年田林县高素质农民培育实施方案


根据《自治区农业农村厅办公室关于印发2021年广西高素质农民培育实施方案的通知》(桂农厅办发〔202185号)要求,为我县推进乡村振兴和农业农村高质量发展,加强乡村振兴人才支撑,结合我县实际,特制定本方案。

一、总体要求

2021年,我高素质农民培育要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求,树立系统观念,注重统筹协调,坚持需求导向、产业主线、分层实施、全程培育,坚持提升能力与延伸服务衔接,统筹推进新型农业经营和服务主体能力提升、种养加能手技能培训、农村创新创业者培养、乡村治理及农村社会事业发展带头人培育等,加强训后技术指导和跟踪服务,加强培育成果示范推广,培养适应产业发展、乡村建设急需的高素质农民队伍,强化乡村振兴人才支撑。

二、重点任务及培育要求

2021年,在全县14个乡(镇)实施高素质农民培育工程。围绕农业全产业链,分层分类分模块,以经营管理型、专业生产型和技能服务型为目标导向,重点实施高素质农民培育普及行动、提升行动先锋行动等大行动,开展一系列示范培育,推动农民教育培训提质增效,进一步打造提升我农民教育培训的品牌,加快培养各类乡村振兴带头人,为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供坚实有力的人才支撑

(一)实施高素质农民培育普及行动农业农村为培育主体(经费已经由桂整合〔202049号文件下达,中央农业生产发展资金现代农民培训项目)结合我县主导产业和特色优势产业人才需求,立足乡村振兴需要什么人才,就培养什么高素质农民面向从事种植、养殖、农产品加工和营销及农业机械化的普通农户开展专项技术技能培训,突出农业新三品一标(品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产)、农产品质量安全等培训内容,拟在14开展高素质农民普及行动经营管理型培训培训人数100人,妇女比例不低于30%种植、养殖培训内容开展一个班,累计培训时间不低于15天 (含实训实习时间),按人均不超过3000元标准进行补助。主要提升培训对象的生产组织、人员管理、市场开拓、产品营销和风险防控能力;从各乡(镇)芒果、柑桔、养殖等产业示范户中遴选符合条件的青年农民作为培育对象,重点开展高素质农民示范培训和农业产业培训经营管理型高素质农民。

(二)实施高素质农民培育提升行动。通过政府采购方式遴选一批优质培训机构,按行政区域分片区实施高素质农民提升行动,主要14个乡(镇)开展高素质农民培育提升行动培训培训人数133妇女比例不低于30%返乡入乡创新创业者培训,培育经营管理型高素质农民和乡村建设人才。各乡(镇)农业技术推广站水产畜牧兽医站负责遴选组织学员参加提升行动培训班,提升行动培训班学员纳入全县培育任务。培训机构按照自治区农业农村厅确定的片区,主动对接县农业农村,立足各地产业发展需要和乡村建设人才培训需求,制定差异化的培训计划,采取集中培训、送教下乡、分段式等方式,培育经营管理型高素质农民、乡村建设人才和县级农产品电商网红达人、网络营销师。

1.培育经营管理型高素质农民。主要举办三种类型培训班:一是遴选有一定产业规模、生产经营效益较好的种养大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人、农业企业负责人、村两委干部、乡村社会事业带头人、村集体经济组织领办人等,分类型开设产业经营、乡村治理、人居环境建设、社会事业发展、农产品质量安全、融资担保等针对性课程,提高其生产经营水平、乡村治理能力。融资担保培训,可根据实际需求开设专题培训班聘请专业人员授课。二是面向院校毕业生、返乡农民工和退役军人等返乡入乡群体,加强创业创新技术技能培训,提升就业创业能力。三是面向村级集体经济组织理事长、监事长等经营管理人员开展发展壮大村级集体经济专题培训和集体经济项目建设、财务管理等专项培训,提升引领和谋划集体经济发展的能力。

2.培育乡村建设人才。按照培训类型,选聘专业教师,组织村两委干部、大学生村官、村级集体经济组织骨干等人员建班开展思想政治、法律法规、村庄规划建设及管理、农产品质量安全、休闲农业、乡村康养、冷链物流等方面培训,培养农村基层建设与治理人才。注重培养一批调解仲裁、环境卫生、文旅体育、农村改厕等乡村社会事业带头人。各类型培训班均要开设社会主义核心价值观、传统乡土文化、生态文明、农业绿色发展等培训课程。

三、工作要求

按照《农业农村部科技教育司关于印发〈高素质农民培训规范(试行)〉的通知》要求组织实施。

(一)突出产业育人,推进分层分类分培训。围绕产业和农民需求,选准培育对象,科学设置培训内容,按产业周期分类分段分模块实施培训。县农业农村负责高素质农民培育普及行动,遴选建设实习实训基地,开展训后服务和政策扶持等,会同培训机构遴选并组织学员参加提升行动培训班,提升行动培训班的学员纳入本县培训任务选择主导产业和若干项优势特色产业结合本县当前产业发展状况,以芒果种植产业为主导及其他水果、甘蔗、桑蚕、养猪、鸡等产业开展培训,指导培训机构围绕产业需求,科学设置培训内容,按产业周期分段实施培训。选准培育对象,开展专项技术技能培训,开发培训师资,遴选田林县新宁村高山晚熟芒果产业(核心)示范区等基地为高素质农民培育实习实训基地。各培训环节参考自治区《高素质农民培训模块要求》

(二)选准培育对象,建立培育对象信息库。在广泛开展宣传发动和摸底调研基础上,遴选年满16周岁以上,正在从事或有意愿从事农业生产、经营、服务的农业从业者和返乡入乡创新创业者,以及农村基层治理、乡村社会事业带头人,分产业、分类型、分层次建立培训对象信息库,制定相应的培训方案。各类型的培训都必须由农民教育培训信息管理数据导出的名单为准,并以此组班开展培训,防止拉人头培训现象发生。为使培训更具普及性,同一参训对象在同一年度不能重复参加同一层次和类型的培训,可以在次年参加同一层级不同培训或参加同一类型更高层级的培训。

(三)巩固培训主阵地,统筹用好各类培训资源。坚持公益性培训机构为主体,市场力量和多方资源共同参与的教育培训体系格局,公益性培训机构承担的任务应当占任务数的50%以上。充分发挥好农业广播电视学校(农民科技教育培训中心)农民教育培训基础平台的作用,除主动承担教育培育任务外,还要积极开展需求调研、培训组织、项目管理、绩效评价和跟踪服务等工作。发挥涉农院校系统育人优势,广泛参与高素质农民培训,同时用好高等院校、职业院校等教育资源开展面向高素质农民的学历教育,培养高层次技术技能人才。引导农业科研院所和农技推广机构发挥科技优势,为高素质农民提供技术培训和跟踪指导。鼓励农业企业、家庭农场、农民合作社和农村实用人才培训基地等承担农民实习实训任务。发挥高素质农民(新型职业农民)培训示范基地作为培训机构承担教育培训任务的功能作用。加强基础能力建设,鼓励农业农村部门、经营主体和培训机构建设农民田间学校及实训基地。

(四)强化实施主体,择优遴选培训机构。农业农村是高素质农民培育项目的实施主体,负有对项目的实施过程、资金使用和培训质量的直接责任。

遴选的培训机构应同时具备以下条件:1.具有涉农教育培训、技术推广服务职能或业务范畴;2. 在广西区内具有一年)以上的农民教育培训、农业技术推广服务或从事种植养殖及农产品加工营销服务等经历;3.具有相应的教学培训场所及配套设施设备、实习实训场所或合作实训基地;4.具有相应的专职教学管理人员和专兼职教师队伍;5.具有完善的教育培训全过程各主要环节管理的规章制度;6.具有能够按期规范完成任务的组织管理能力和良好的社会声誉。7.具备所承担培训类型要求的其他软硬件条件。如有不良记录或往年完成项目质量不好的机构,不得承担培训任务。

(五)加强队伍建设,择优选聘培训师资。强化高素质农民培育管理者队伍建设,加强业务能力培训,提高政策素养,增强统筹协调、组织管理和业务开拓能力。强化培训师资队伍建设,不断提升教学指导、培训组织、教学资源开发、信息化管理水平。继续分类分层建设培训师资库,培养农民讲师,用好各类共享师资,择优从师资库中选聘授课教师和精品教材。

)制定培训方案,高质量开展培训。根据培育对象和培训内容制定差异化的培训计划,县农业农村局培训机构共同制定详细的培训实施方案,并全程跟踪进行监管,严格组织实施,高质量开展培训。培训方案主要包括培训目标任务、时间地点,培训对象、方式、课程内容及时间排序,分产业分班次分模块开班计划,聘用教师计划,资金开支计划,教材资料选用计划以及培训组织管理措施等。综合采用课堂教学、实习实践、线上培训等多种培训形式,依据农业生产季节合理设置培训时长,结合农时分段开展培训,提高培训针对性和质量效果。

(七)优化形式手段,加强实践与现场教学。创新课堂教学、现场实训、线上线下学习相结合的形式,优选授课教师和精品教材,提高培训针对性和质量效果。农业经理人培训增加模拟教学,返乡入乡创新创业者培训增加孵化指导。鼓励创新教学方法,改进培训形式,推广送教下乡、进村办班,开设产业小班,加大案例教学,推广跨区域学习交流先进经验。依托现代农业示范区、现代农业产业园、农业产业强镇、对台农业园区、科技小院、农业企业、家庭农场和农民合作社等平台和基地设立实训基地,培养用好农民讲师,大幅提高实习实践在培训中的比重,生产技术培训以实训为主。组织专家服务团、产业技术顾问、农技推广人员等深入田间地头,聚焦产业一线,联合开展技术指导和培训服务。各地可根据疫情防控实际,推行更加灵活便捷的学习方式。加强在线课程开发,加大新媒体、新手段推广应用,保障线上培训质量,满足农民多元化需求。依托全国农业科教云平台等在线学习平台,开展线上线下混合式教学和考核,鼓励农民自主学习。建设农民田间学校和网络教室,为线上线下培训有机融合提供条件保障。

(八)加强政策扶持,激发农民发展潜力。关注学员的产业发展情况,主动提供技术指导、政策推介、交流平台等服务,积极对接扶持政策,引导土地流转、产业扶持、人才奖励激励、金融保险和融资担保等强农惠农政策向高素质农民倾斜。坚持训育结合,强化训后技术指导和跟踪服务,支持受训农民创办领办家庭农场、农民合作社、村级集体经济组织等新型农业经营主体。支持参训农民组建学习与发展平台,促进合作交流、协同发展,依托协会、联盟等组织抱团发展。加强人才驿站、专家服务基地、青年之家、妇女之家等人才服务平台建设,为高素质农民提供政策咨询、职称申报、项目申报、融资对接等服务。通过组织高素质农民评选优秀模范、发展论坛、展销活动、创新创业比赛、职业技能大赛等途径,不断增强其综合实力与自主发展能力。

(九)巩固脱贫成果,有效衔接乡村振兴。落实四个不摘要求,持续做好脱贫地区农民教育培训工作,保持投入力度、覆盖范围和支持政策总体稳定。围绕脱贫地区特色种养业提升需求,加强特色产业发展带头人的生产技术、品牌打造、电商营销、金融信贷、加工物流等方面培训,提升示范带动能力,促进脱贫地区特色产业可持续发展。各脱贫县要专门开设脱贫人口和低收入人群的实用技术培训班,提升其可持续脱贫能力,助力增收致富。

四、资金管理与使用

(一)确保资金及时到位。根据《广西壮族自治区财政厅提前关于下达2021年中央农业生产发展资金的通知》(桂整合〔202049号)要求,及时制定我县高素质农民培育方案,按程序及时向财政部门申请拨付2021年中央农业生产发展资金现代农民培训项目资金,确保资金足额到位,全面完成培训任务,提高资金使用效益。

在高素质农民培育提升行动中,由自治区农业农村厅通过政府采购方式拨付到培训机构,相应资金使用按照培训方案及协议确定。在任务安排上,提升行动的培训任务纳入县任务总量。县农业农村商培训机构确定培训方案,并负责参训学员的动员组织。参训学员的招生、宣传、管理以及后续跟踪服务费用由培训机构负责。

(二)补助标准。经营管理型高素质农民按人均不超过3000元标准进行补助;专业生产型和技能服务型高素质农民按人均不超过1000元标准进行补助。

(三)开支范围。按照钱随事走的原则,补助资金主要用于农业农村及培训机构(或培训基地)开展农民教育培训全过程的支出。主要包括:

1.培训需求调研、宣传发动、学员遴选、建立档案以及考核和监管、项目验收等支出。

2.教育培训和异地现场教学培训产生的培训教材及资料、食宿和交通及其旅差费,教学培训(实训)耗材、办公设备、场地费,培训管理服务和参训学员意外伤害保险费等支出。

3.聘用教师的课堂教学讲课费、实训指导费、参观讲解费等支出。

4.利用信息化手段培训指导支出,如在线教学课程制作、线上培训服务(平台技术运营服务)、流量补贴、专家服务和宣传推广费等相关费用。

5.跟踪服务、职业技能鉴定、典型宣传等支出。

6.业务培训支出,如管理人员、教师和学员参加全国全区以及市、县(市、区)组织的业务培训、素质提升培训等相关培训的交通旅差费、食宿费、培训费等。

)强化监管使用。严格遵守中央财政项目资金有关开支规定,按照谁使用谁负责的原则,强化资金监管力度,细化培训方案,明确资金用途和比例,在确保资金使用安全的同时,加快各地培训进度,确保使用效益。资金实行专账管理,确保专款专用,坚决杜绝挤占、截留、挪用资金情况

五、加强组织管理

(一)强化组织领导与协调。为确保工作顺利开展,成立田林县高素质农民培育工作领导小组,主要负责项目的领导和协调、资金使用管理。成员名单如下:

  长:贝维军  县农业农村局局长

副组长:黄梁兵  县农业农村局副局长

  员:胡秀月  经济作物站站长

        黄艳芳县农业技术推广站站长

        农学明 县水果生产管理中心主任

        杨丽霞县水产畜牧技术推广站站长

        程玉芳农业科技教育站工作人员

        王文丽  县农业农村局财务室负责人

        各乡农业技术推广站、水产畜牧兽医站负责人

领导小组下设办公室,办公室主任由黄梁兵副局长兼任,办公室成员由农业科技教育站农业广播电视学校、财务室成员组成。领导小组办公室具体负责培育工作实施方案的制定、上报,抓好工作落实和日常相关工作协调。

(二)加强项目监督与管理。按班次建立真实、完整、规范的学员电子档案和培训档案,主要包括文书文件、培训计划、教材教案、师资信息、学员信息、学员满意度测评表、考试考核材料、图片影像资料及其它需要保存的资料材料,做到一班一案,及时录入信息管理系统,实行实名制管理。培训机构要健全完善信息档案数据库,加强对培训、考核、发证等环节的管理;认真总结工作中的经验,及时报送先进典型等信息。20211220日前完成总结上报工作。

(三)加强档案和信息化管理。按照《自治区农业农村厅办公室关于规范高素质农民培育档案管理工作的通知》要求,建立真实、完整、规范的学员电子档案和纸质档案。完善农民教育培训信息管理系统数据库,实行实名制管理,及时将培育对象、培训师资、培训基地、培训班级、学员参训评价等基础信息100%录入信息管理系统,确保培训全过程可查可溯。利用农民教育培训信息管理系统开展培训在线评价、监管,信息统计监测和绩效评价。

(四)落实项目验收考核制度。根据财政有关规定及项目开展实际,制定高素质农民培育项目验收考评程序方法和指标体系,组成验收专家组,通过听取项目汇报、翻阅档案台账资料、电话回访培训学员等方式,从任务完成、培训内容、档案建设、资金使用、政策扶持、培训效果、培训宣传、教师选聘、培训教材等方面进行考核验收。项目验收通过后,需及时将验收结果报告以电子稿的形式报送百色市农业农村局备案,备案时间最迟不超过2022330日。自治区农业农村厅对县农民教育培训工作进行成果考评,考评结果将作为下年度项目资金安排的依据。

(五)大力宣传推介培育成果。各乡(镇)农业技术推广站水产畜牧兽医站、各股室、局直各二层机构要高度重视宣传推介工作,搭建各类成果展示和典型交流平台,及时挖掘和宣传各地典型案例、经验做法,树立发展标杆,充分利用各类传统媒体及新媒体加大宣传推介力度。遴选推介一批优秀教师、农民优秀学员,打造一批优秀农民教育培训基地、实训基地和农民田间学校,评选精品课程、优质教材和受欢迎培训机构,树立先进典型,引导学优争先,积极弘扬学习光荣、素质高贵、创造伟大的时代风尚,在全社会营造关心支持高素质农民发展的良好氛围。


附件1.田林县2021年高素质农民培训计划任务表

      2.2021年田林县高素质农民培育经费预算




附件1

田林县2021年高素质农民培训计划任务表

示范县

下达县级普及行动经费(万元)

总任务数(人)

县级普及行动拟培育生产经营型(人)

其中:提升行动培训任务(人)

其中

责任单位

协作单位

备注

培育种类

人数(人)

田林县

30

233

100

133

生态农业

100

县农业农村局

各乡(镇)农业技术推广站水产畜牧兽医站








附件2

2021年田林县高素质农民培育经费预算


一.前期宣传动员,遴选培育对象补助

召开宣传动员会,深入乡镇调研摸底、遴选、公示培育对象,下乡油费、差费、办公耗材、宣传资料印制费等费用1.5万元。

二、培训补助

教育培训和异地参观考察培训产生的培训教材资料、住宿 和交通及其旅差费,教学培训(实训)耗材和场地费,培训管理 服务和参训学员意外伤害保险费等支出。聘用教师的课堂教学讲课费、实训指导费、参观讲解费、在线教学课程制作、线上培训服务(平台技术运营服务)、流量补贴、专家服务和宣传推广费等费用25万元。

、后期跟踪服务和业务培训支出补助

农技人员、专家或教师团队与培育对象开展一对一帮扶指导所产生的物化补贴、交通、食宿、劳务、管理人员和教师参加全国全区业务培训的交通旅差费、自治区和市级举办的素质提升培训的交通旅差费等费用3.5万元。










公开方式:主动公开                                

抄送:各乡(镇)人民政府                              

田林县农业农村局办公室              2021826日印发   

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