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田林县司法局2019年上半年工作总结及下半年工作计划

2019-08-14 11:02     来源:田林县司法局
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年初以来,我局在县委、县政府的正确领导和市司法局精心指导下,紧紧围绕全县中心工作,以强化为民服务为出发点,积极发挥司法行政职能,努力创新工作方法,提供优质的法律服务保障,较好地完成各项工作任务。现将2019年上半年工作总结如下:

一、工作开展情况

(一)以普法依法治理为核心,全面提升公民法律素质

1.深入推进“法律六进”。 一是大力开展法律进农村活动。结合民间民俗活动、乡镇圩日开展送法下乡活动,利用“祭瑶王”、“祭瑶娘”、旧州“二月二龙抬头”、定安“销正月”等民俗活动,深入村屯开展法治宣传教育活动。同时,组织发动一村一法律顾问,围绕脱贫攻坚开展法治宣传教育活动,为群众开展法治宣传讲座、调解矛盾纠纷、接待法律疑惑等,助力脱贫攻坚工作。二是全面开展法律进校园活动。开展“扫黑除恶专项斗争”宣传活动进校园,通过开展专题讲座、发放法治宣传学习资料、观看影片等形式教育广大学生树立遵纪守法观念和依法维权意识。三是加大节点普法宣传力度。充分利用“3·8”妇女节、“3·15”消费者权益日、6·26禁毒日等重要时间节点,把法治宣传作为宣传第一任务,发动群众广泛参与,营造浓厚法治社会氛围。

2.创新载体推进法治宣传。利用“田林司法局”微信公众号、“田林普法”微博、“法制田林”今日头条号三大新媒体加强推送法治宣传、扫黑除恶专项斗争、以案释法典型案例等信息各49期,不断扩大普法覆盖面。上半年,共开展法律政策宣传咨询活动30场次,出动宣传车55(台)次,发放民政宣传、法律援助、征地拆迁、养老保险等系列法律政策宣传读本、宣传单22390册,赠送环保袋2000个,编辑普法短信16039条。

(二)以深入推进扫黑除恶专项斗争为重点,全力维护社会和谐稳定。

1.大力开展宣传教育活动。今年上半年内,我局以扫黑除恶专项斗争为重点,通过印发宣传资料、悬挂横额、大型广告、流动宣传(设置本局3部流动宣传车、在20辆公交车和30辆三轮载客摩托车张贴标语流动宣传)、播放专题片、进村入户走访以及开展扫黑除恶进校园活动等形式宣传扫黑除恶相关的法律法规,积极引导发动群众参与到专项斗争中来。上半年,共开展涉黑涉恶宣传活动9场(次),开展专题讲座20场(次),制作专题片1部,制作宣传横幅20条,微信公众号宣传5期,举报箱15个,发放宣传手册9400份,宣传环保袋3500。

2.加强重点人群管控。积极引导社区服刑人员检举、揭发黑恶势力及有关犯罪问题线索,严格防止社区矫正人员、刑释解教人员参与黑恶势力违法行为,最大限度减少和预防重新犯罪的发生。在每月开展的一次集中教育活动中,与社区服刑人员签订《远离黑恶势力承诺书》,督促其遵纪守法。目前,全县在册190名社区矫正服刑人员没有发生涉黑涉恶行为。

3.加大线索摸排力度。组织14个乡镇司法所对168个村委会(社区)开展排查工作,排查矛盾纠纷378次,调处矛盾纠纷378件。

4.监督指导律师依法履职。组织全县 23名律师、法律工作者认真学习《律师事务所管理办法》和《律师执业管理办法》,通过谈话提醒、签订远离黑恶势力承诺书等方式,加强正面教育引导,上半年律师参与扫黑除恶辩护案件2件。

5.做好中央督导组反馈问题的整改工作。按照上级要求,通过制定整改方案、召开整改集体约谈会、部署会、个别谈话提醒等方式,切实抓好扫黑除恶专项斗争存在问题的整改工作。

(三)以维护社会稳定为出发点,全力化解社会矛盾纠纷。

1.扎实推进人民调解工作。加强对全县人民调解工作的指导及基层司法所的规范化建设的业务指导。上半年全县各级人民调解委员会共调解各类纠纷378起,成功360起,调解率100%,成功率96%,为全县的社会和谐稳定发挥积极的作用。

2.推进人民陪审员候选人选任工作。经各乡镇、县直各单位、各人民团体、居民推荐或个人自荐,经政治、经济审查,从推选的516名初步人选中,选出86名拟任人员,并将名单进行公示。

3.做好医患纠纷的调解工作。上半年,县医调委加强与卫生局等相关部门的沟通协调,全力推进全县医患纠纷人民调解工作的开展,参与调解医患纠纷案件1件,调解成功1件,兑现理赔资金7万元。

4.规范基层法律服务管理。对基层法律服务机构和执业人员进行做好审核工作,对违反执业纪律、损害群众利益的机构和人员及时查处,对不再适合执业的机构和法律服务工作者予以清理。

(四)强化特殊人员管控,提升监管水平。

一是规范社区矫正中心运行。我局社区中心建设现已完工,并购置了相关办公设备,目前已正常投入使用。全县共有130名矫正人员配备“司法e通”,纳入平台定位监控,县、乡(镇)两级信息平台数据库数据准确并能使用平台的通话、信息、考勤、围栏功能对矫正人员的进行日常监控。截止2019年6月,全县在册的社区矫正人员190人,其中缓刑186名、暂予监外执行2名、假释2名、无管制人员,190名社区矫正人员分布在全县14个基层司法所的日常监管内,无脱管漏管、无重新犯罪的情况。二是开展排查特殊人群吸毒人员“清隐行动”。我局于3月15日印发了《田林县司法局开展排查特殊人群吸毒人员“清隐行动”工作方案》,成立了田林县司法行政系统开展排查特殊人群吸毒人员“清隐行动”领导小组。并于3月22日,联合公安系统对我县在册的社区服刑人员开展摸底排查工作,经排查,在册的矫正人员中无吸毒人员。三是深入开展对刑释解教人员的重点排查和帮扶工作。对本辖区内的刑满释放人员逐一进行走访排查,做到人人见面,重点人员必须上门走访,经排查未发现“三无”人员,对排查出来的对象做到“五清楚”,并对特困重点人员进行帮扶,积极协调相关职能部门解决存在的困难和问题。上半年,共接收刑释解教人员40人,重点帮教人员7人,社区矫正刑满转入56人,帮教率达百分之百,安置率达百分之百,重新犯罪率控制在零以内。

(五)以关注民心服务民生宗旨,提升公共法律服务水平。

1.加强法律援助工作,维护社会公平正义。一是明确目标,强化责任,做到应援尽援。上半年接待各类咨询146人次,其中通过12348法律援助热线解答电话咨询28人,得到法律援助案群众共82人,其中:建档立卡贫困户62人,老年人6人,农民工10人,妇女26人,受家暴妇女2人,确保符合条件的人员均能进入法律援助范围。上半年共受理法律援助申请82件,其中刑事法律援助案件9件(通知辩护案件2件,申请辩护案件7件),民事法律援助案件73件,已办结23件,正在办理中59件。二是积极开展案卷评查,改进案卷归档,提高案卷质量。上半年法律援助案件胜诉20件,共为23名经济困难群众挽回经济损失达48.6万元,全面提升群众满意度。

2.积极开展各类便民利民公证活动。一是开展公证法律义务咨询活动;二是开展便民服务活动,积极主动为老、弱、病、残等弱势群体开设绿色通道,上门办理公证8件;三是全县建档立卡贫困户办理公证事项,减免公证费用,面对前来办证的群众,认真解答群众法律咨询。上半年,共解答各类咨询116余人次,办理公证116件,其中民事类114件、经济类2件,其中法律援助案件11件,免费为当事人代写、修改法律文书126余件。

3.推进律师、法律服务工作者服务体系常态化建设。进一步推进“一村(社区)一法律顾问”工作,让法律顾问参与政府处置重大矛盾纠纷,目前,全县驻村法律顾问实现了全覆盖。上半年全县村级法律服顾问共为村(社区)及群众服务2万多人次,其中解答村(社区)及群众法律咨询近5000人次,开展法制宣传23场次,法律咨询89场次。

(六)推动法治政府建设,严格规范公正文明执法。一是做好重大行政执法案件法制审核把关,加强对国土、住建、林业等重点部门的行政执法监督工作,及时发现问题并提出整改意见,促进依法行政;二是做好规范性文件审核把关工作,根据规范性文件制定程序的要求,及时发现问题并提出整改意见,完善和规范我县依法行政的程序。三是认真履行行政复议职责,提高办案效率。上半年共收到行政复议申请5件,受理3件,已办结5件。四是主办或配合相关部门做好县政府作为被告的行政案件应诉工作,代理政府出庭应诉。上半年,共组织办理或指导部门办理行政诉讼案15件(次),代理县人民政府出庭应诉4件(次)。

(七)以提高司法队伍整体素质为目标,切实加强政治建设。一是强化政治理论学习。制定中心组学习计划和机关职工学习计划,今年以来在局党组会、中心组学习会、机关职工学习会以及专题会上,先后学习习近平总书记对广西工作重要批示和题词精神,开展“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干,推动经济社会高质量发展”学习讨论活动,学习中央扫黑除恶第17督导组督导广西工作动员会议、整改通报会议精神以及中央、自治区、市、县委政法工作会议精神等,全面提升干部职工理论知识水平。二是严格落实好党风廉政责任制建设。制定印发党风廉政工作要点,修订完善机关效能制度,认真开展好政法系统“五查五整顿”、“政治六项工作”等活动,切实加强司法行政系统干部职工的日常管理。三是加强机关党建。制定党建工作和意识形态工作要点,严格规范党内政治生活,高质量的开展好2018年领导民主生活会、组织生活会,机关党建工作质量进一步提升。四是狠抓司法干部业务能力提升。先后组织12名干部参加自治区司法厅、市司法局举办的“维稳骨干培训班”、“全市政法系统领导干部培训班”、“2019年百色市不忘初心、牢记使命主题教育暨司法行政业务培训班”等,提高干部职工的业务素质。研究制定了《推进机关干部下沉基层司法所选派工作实施方案》,加强在基层一线和困难艰苦地方培养锻炼干部,加强司法所工作力量。

(八)推进信息调研宣传力度。

2019年上半年各类媒体网络采用72篇,其中:人民网6篇、人民法治网5篇、广西新闻网1篇、广西普法网2篇、广西日报1篇、广西法治日报1篇、百色新闻网6篇、右江日报10篇、田林政府网采用40篇,全面提高司法行政工作的宣传力度和覆盖面。

(九)努力完成县委、政府中心工作任务。

一是派出公证员为全县重点工程项目和县中心工作提供公证法律服务。二是扎实开展精准扶贫“结对帮扶”工作,按照县委、县政府要求派驻第一书记2人,美丽工作队员5人,局干部职工联系帮扶贫困户100户。三是抽调2人参加县“三大纠纷”调处工作,化解大量纠纷案件,维护地方社会稳定。四是抽调2人参与县委对深度贫困村的巡查工作。五是深入开展森林防火法制宣传活动。

三、存在的困难和问题

(一)工作主动性不够。一是在司法行政干部队伍中,部分干部身上存在着责任心不强、积极性不高,对本职工作缺乏应有的热情。二是部分司法所和机关各股室的负责人对党风廉政建设重视还不够,存在重业务,轻学习的现象。

(二)法治宣传方式比较单一,与人民群众的法律需求还有一定的距离;没有建立起完善的普法依法治理工作考评机制;新媒体运用的推广有待加强。

(三)经费投入不足。由于地方财政困难,每年对司法行司法行政作投入经费不足,影响司法行司法行政作的开展。如普法宣传工作经费、人民调解工作经费、社区矫正工作经费,特别是社区矫正工作经费严重不足,给干部工作的积极性带来较大的影响。

(四)虽然田林县公证处已经成立,但由于人员配置不到位,已经严重影响到工作的正常开展。现公证处只有1位公证员,如外出办证或外出学习就无人可办理公证业务。

(五)人员结构老化断层,人员紧缺。司法行政队伍年龄偏大,局机关干部职工平均年龄48.3岁。14个乡镇司法所的所长有10个是60后,3个是70初,只有1个负责人是80后的。此外,被县中心工作抽调人员多,业务工作被动。2019年上半年,司法行政系统共有12人脱产参加县里其它工作,其中第一书记2人,美丽工作队员5人,县委巡查组抽调2人,县监委抽调2人,县脱贫攻坚指挥部抽调1人,致使全县14个司法所严重缺人,工作非常被动。

四、下半年工作计划

(一)在涉黑涉恶线索深挖彻查上再下功夫,不断加大涉黑涉恶线索、保护伞线索的摸排力度。进一步完善扫黑除恶台账,并一一对照上级文件要求,逐项检查,确保无缺漏。有效利用单位宣传车、乡村公交、三轮车在大街小巷、各乡镇、村屯进行广泛宣传。加大宣传广度、深度,引导广大群众积极揭发检举“村霸”、宗族恶势力、“保护伞”等黑恶势力违法犯罪线索。

(二)创新开展普法宣传工作。一是运用新媒体新技术开展宪法宣传教育。二是继续开展“法律六进”活动,在12月份之前到各乡镇及中小学开展法律进乡村、法律进校园活动。三是做好宪法宣传活动,拟在全县开展一次宪法宣传系列活动。

(三)强化人民调解工作业务指导。开展“大排查、早调解、促稳定、迎国庆”专项活动。加强人民调解规范化建设,开展矛盾纠纷大排查大化解,聚焦全县经济建设、脱贫攻坚中各类矛盾纠纷,积极参与调解征地拆迁、交通事故、涉法涉诉等重点领域和热点难点矛盾纠纷,营造和谐的社会环境。加强人民调解业务指导,下半年在全县14个乡镇举办3期人民调解员培训班,重点培训内容是诉讼与人民调解衔接的矛盾纠纷调解工作机制及工作流程,提高人民调解员的业务素质。

(四)进一步做好社区矫正工作。加强社区矫正工作网络建设,积极探索在村(居)委会组建社区矫正工作站;逢节假日开展对辖区内困难社区矫正人员的走访慰问活动,制定有针对性的矫正方案,防止重新违法犯罪现象的发生;继续开展执法检查。

(五)进一步强化法律服务工作。一是完善县、乡、村三级公共法律服务体系,优化“12348”法律服务热线咨询工作,拓宽法律援助面,畅通农民工法律援助渠道,实现应援尽援。二是加快公证信息化建设,让群众足不出户就可以申办公证各项事项,全部实现办理公证最多跑一次的公证事项要求;继续为县重点工程提供公证法律服务。三是整合律师、法律援助、公证、基础法律服务工作者等资源,建立工作联动机制,实现专业性法律服务的全覆盖。

(六)深入推进法治政府建设。健全重大决策机制,全面推行重大行政决策合法性审查。加强行政执法监督,规范行政执法行为,认真组织开展好行政执法“三项制度”工作。继续办理好行政复议与应诉案件,不断提高案件质量。积极做好法治政府创建和法治政府建设督查工作。

(七)加强对律师和法律工作者的管理。加强对从事法律工作人员的监督和管理力度,规范工作程序,做到依法办事、依法行政,防止违纪违规违法行为的发生。进一步规范办案程序,不断提升法律服务水平。

(八)注重落实从严管理举措,努力建设过硬队伍。继续深入开展全面从严治警“五查五整顿”专项行动,“新时代讲习所”等学习教育活动。认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的司法行政队伍。

(九)强化绩效管理工作。始终把做好绩效工作作为各项工作开展的出发点和落脚点,把做好绩效工作贯穿于各项工作的全过程,努力把我局2019年的绩效工作再上一个新的台阶。

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