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关于公开征求《田林县小型水利工程确权发证暂行办法》(征求意见稿)意见的公告

2017-06-26 08:15:23   来源:   作者:   评论:0 点击:

       关于公开征求《田林县小型水利工程确权发证暂行办法》(征求意见稿)意见的公告

      根据国家水利部、财政部《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》(水建管〔2013〕169号)、自治区人民政府办公厅《广西壮族自治区人民政府办公厅转发水利厅等部门关于深化小型水利工程管理体制改革实施方案的通知》(桂政办发〔2014〕95号)等文件有关精神,为了明晰我县小型水利工程产权,明确管护主体和责任,落实公共财政对公益性小型水利工程管护经费补助政策,建立健全科学的管理体制和良性运行机制,规范小型水利工程管理工作,确保工程安全运行和效益充分发挥,田林县水利局特草拟了《田林县小型水利工程确权发证暂行办法》(征求意见稿), 现对《田林县小型水利工程确权发证暂行办法》(征求意见稿)予以公布,,征求有关单位和广大市民意见、建议,征求日期为2017年6月26日至2017年7月16日,有关单位和市民在此期间可通过信函、电话方式反馈意见、建议。 具体途径如下:
      1.来信地址:田林县水利局办公室(邮编:533300)
       2.电子邮箱:tl7213890@163.com
       3.联系电话:  0776—7213890。

       社会公众提交意见请留下姓名和联系方式,以便作进一步联系。




 
                                                                                            田林县水利局
                                                                                           2016年6月26日



 
田林县小型水利工程确权发证暂行办法
(征求意见稿)
 
第一章 总则
 
       第一条  为了明晰小型水利工程产权,明确管护主体和责任,落实管护人员和经费,规范小型水利工程管理工作,根据《国家水利部、财政部关于印发<关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见>的通知》(水建管〔2013〕169号)、《自治区水利厅、编委办、财政厅、人社厅<关于加强基层水利服务体系建设的实施意见>》(桂水人〔2013〕12号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅转发水利厅等部门关于深化小型水利工程管理体制改革实施方案的通知》(桂政办发〔2014〕95号)、和《百色市人民政府办公室转发市水利局、财政局关于深化小型水利工程管理体制改革实施方案的通知》(百政办发〔2015〕32号)等文件精神,结合我县实际,特制定本办法。
      第二条  小型水利工程确权是指对小型水利工程所有权、使用权和其他权利的确认、确定。
      第三条  在田林县区域内实施小型水利工程确权发证适用本办法。
 
第二章    确权主体
 
       第四条  小型水利工程确权实施主体为田林县人民政府。
       第五条  田林县区域内实施小型水利工程改革的范围:
      (一)小型水库。即总库容100万立方米~1000万立方米(不含)的小(1)型水库和总库容10万立方米~100万立方米(不含)的小(2)型水库。
      (二)小型堤防。三级以下河堤防工程及护岸工程(包括中小河流治理工程)。
      (三)小型农田水利工程及设备。包括控制灌溉面积1万亩、除涝面积3万亩以下的农田水利工程,大中型灌区末级渠系(流量小于1立方米每秒)及量测水设施等配套建筑物,喷灌、微灌设施及其输水管道和首部,山塘、陂坝、堰闸、机井、水池(柜)、水轮泵站及装机功率小于1000千瓦的泵站等。
      (四)农村饮水安全工程。包括日供水规模200立方米~1000立方米(不含)的Ⅳ型集中式供水工程和日供水规模小于200立方米(不含)的Ⅴ型集中式供水工程、分散式供水工程。
      (五)小型水电站。包括单站装机容量在5万千瓦及以下的水电站(含国家投资和其他经济组织、个人投资兴建的小型水电站)。
      (六)水土保持工程。包括谷坊、拦沙坝、蓄水池、截(排、灌)水沟(渠)、沉沙池等。
       单一农户自建自用的小型水利工程不纳入此次改革的范围。
       第六条  按照有关法律法规和上级文件规定及本县实际情况,小型水利工程按以下原则确权划界:
      (一)小型水库划界主要包括:水库库区(淹没区)划界、水利枢纽工程(大坝、溢洪道、放水设施)划界、水库管理和经营设施的划界。
      (二)小型堤防划界主要包括:淹没区划界、堤防管理和配套设施和划界。
      (三)小型农田水利工程及设备。引水工程划界主要包括水利工程枢纽工程(引水坝、渠道)和配套灌溉渠系工程划界;机电泵站(水轮泵站)工程主要包括水利枢纽工程(堰坝、渠道)和配套灌溉渠系工程划界;山塘工程划界主要包括库区(淹没区)划界、水利枢纽工程(大坝、溢洪道、放水设施)划界和配套灌溉渠系工程划界。
     (四)农村饮水安全工程划界主要包括:水利枢纽工程(引水坝、蓄水池、水厂)划界和配套供水管路工程划界。
      (五)小型水电站工程划界主要包括:库区(淹没区)划界、水利枢纽工程(大坝、前池、压力管、厂房、升压站)划界、电站管理和配套机电设备的划界等。
      (六)水土保持工程划界主要包括:水利枢纽工程(护岸挡墙)划界和配套排水渠系工程划界。
       小型水利工程确权划界只对该水利工程地面建筑设施的所有权、使用权、管理权进行确权划界,土地原有性质和权属不变。小型水利工程确权划界的四至范围可以以该水利工程项目所在地明显的小地名或永久性参照物确定;小型水利工程的管理范围、保护范围按照《广西壮族自治区水利工程管理条例》及有关规定确定。
       第七条  国有(集体)或私营所有性质的小型水利工程确定原则:按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则认定。具体情形如下:
     (一)以国家投资为主兴建的小型水利工程,根据具体情况确认为国有小型水利工程、集体所有小型水利工程。
     (二)以村民委、村民小组或受益户共同出资兴建的小型水利工程,确认为集体所有小型水利工程。
     (三)以私人投资兴建的小型水利工程,确认为私人所有小型水利工程。
       第八条  小型水利工程的权属确认原则:确认为国有的小型水利工程,其权属确定给水管单位、乡(镇)人民政府或乡(镇)水利站;确认为集体所有的小型水利工程,其权属确定给工程权属所有的受益屯集体、受益村集体、村民委员会或农民用水合作组织;确认为私营所有的,其权属确定给投资者或者其公司。具体情形如下:
      (一)小型水库。小(1)型水库的权属为国有,权属确定给水库工程管理所;小(2)型水库的权属为国有,按属地管理原则,权属确定给乡(镇)人民政府。
      (二)小型堤防。我县堤防分为城区堤防和沿江乡(镇)堤防(包括中小河流整治工程),城区堤防权属归国有,权属确定给县市政管理局;沿江乡(镇)堤防及中小河流整治工程按属地管理原则,权属归国有,权属确定堤防所在地乡(镇)人民政府。
      (三)小型农田水利工程及设备。
       1.本屯内的小型农田水利工程及设备权属确定给工程受益屯集体;
       2.整屯受益的小型农田水利工程及设备权属确定给工程受益屯;
       3.涉及跨屯的小型农田水利工程及设备权属确定给由工程受益屯集体所组成的农民用水合作组织;
       4.整村受益的小型农田水利工程及设备权属确定给工程受益村民委;
       5.涉及跨村的小型农田水利工程及设备权属确定给由工程受益村集体所组成的农民用水合作组织。
     (四)农村饮水安全工程。
       1.乡(镇)政府所在地集中式供水工程的权属为国有,权属确定给乡(镇)人民政府;
       2.除乡(镇)政府所在地集中式供水工程外,其余的农村饮水安全工程权属确定如下:(1)本屯内的农村饮水安全工程权属确定给工程受益屯集体;(2)整屯受益的农村饮水安全工程权属确定给工程受益屯;(3)涉及跨屯的饮水安全工程权属确定给由工程受益屯集体所组成的农民用水合作组织;(4)整村受益的农村饮水安全工程权属确定给工程受益村民委;(5)涉及跨村的农村饮水安全工程权属确定给由工程受益村集体所组成的农民用水合作组织;(5)社会资本或受益群众投资建设的农村饮水安全工程,权属确定给投资者或者其公司,或按投资者意愿确定权属归属。
      (五)小型水电站。国家投资兴建的小型水电站权属为国有,按具体情况,权属确定给水管单位、乡(镇)人民政府或乡(镇)水利站;个人(社会资本)投资兴建的小型水电站其产权归个人(投资者)所有或按投资者意愿确定产权归属。
     (六)水土保持项目。水土保持项目(包括谷坊、拦沙坝、蓄水池、截(排、灌)水沟(渠)、沉沙池等),其产权属农村集体经济所有,确权到受益村屯或所属农民用水者协会组织,权属确定受益村屯或所属农民用水合作组织;个人(社会资本)投资兴建的水土保持项目其产权归个人(投资者)所有或按投资者意愿确定产权归属。
       第九条 本县小型水利工程权属证书权属类别确定及颁发原则:
     (一)土地权属及工程所有权明确的小型水利工程颁发产权证;
     (二)土地权属不明确或有争议,但工程所有权明确的小型水利工程颁发所有权证;
     (三)小型水利工程所有权权属有争议,经多次协调仍解决不了,但使用权或管理权明确清晰的,根据实际情况颁发使用权证或者管理权证;
     (四)小型水利工程权属(含产权、所有权、使用权、管理权)争议分岐意见较大,经多次调解不能确认权属的,暂不予颁发权属证书,由工程所在地乡(镇)人民政府落实工程管护主体,签订工程管护责任书。
 
第三章    确权程序
 
       第十条  小型水利工程确权发证的基本程序:
      (一)权属调查;
      (二)权属调查表审核、公示;
      (三)权属人申请;
      (四)水利工程权属审批登记;
      (五)复核;
      (六)核准;
      (七)发证。
       各乡(镇)人民政府是本行政辖区小型水利工程权属的登记机关,负责承办工程权属调查、审核、公示、登记、上报等具体工作。
       县水行政主管部门是本县小型水利工程权属的复核机关,负责承办工程权属核准、审批、发证等具体工作。
       县人民政府是本行政区域小型水利工程权属的发证机关。
       第十一条  登记机关负责对本辖区内小型水利工程基本情况、工程边界现状、产权、所有权、使用权、经营权等情况进行细致的调查摸底,并逐个工程填写《田林县小型水利工程权属调查表》。小型水利工程权属调查应当坚持“公平、公正、公开”的原则,尊重历史形成的自然受益范围,采取利用已有的小型水利工程竣工图、设计图、平面位置图等资料结合现场调查核实的办法进行。
       第十二条   登记机关负责对辖区内小型水利工程的《田林县小型水利工程权属调查表》进行审核,审核后在工程所在地乡(镇)和涉及的村屯对工程权属现状进行公示,公示期7日,无异议后由工程权利人向登记机关提交申请进行权属登记审批并提请上级部门复核。
        对权属不明确、有争议纠纷的工程,应由县、乡(镇)人民政府负责理顺权属关系,协调处理争议纠纷,权属明确后再按程序进行权属登记审批核发权属证书。
       第十三条  小型水利工程确权由权利人提出申请,对于共同使用的小型水利工程的确权申请,可由相关的受益村屯、团体、用水户协会共同协商,联合进行确权申请。小型水利工程权利人提出申请时,需提交以下资料:
     (一)申请书;
     (二)相关的小型水利工程权属登记审批表;
     (三)权利人的有效身份证复印件(包括主要负责人、共同权利人身份证明)。
       第十四条 登记申请材料应当符合下列全部条件:
      (一)申请确权的工程四至界限、面积等数据准确;
      (二)申请确权的工程权属证明合法有效;
      (三)申请确权的工程无权属争议;
      (四)申请确权的工程附图中地物标志与实地相符。  
       第十五条  登记机关应在收到小型水利工程权利人提交的申请登记材料之日起,20个工作日内对其提交的申请登记材料进行严格审查,认为小型水利工程权利人提交的申请材料,符合本办法规定登记条件的申请应及时予以登记;认为不符合规定的,登记机关应以书面形式向提出登记申请的小型水利工程权利人告知不予以登记的原因或者需要小型水利工程权利人补充的材料。
       第十六条   经小型水利工程权利人核对签名、登记机关审查、公示时间到期无异议的小型水利工程确权登记,应将表格(一式二份)纸质版及电子版报送复核机关复核,复核机关应在10个工作日内提出意见,并送达核准、发证机关。核准、发证机关对已核准的小型水利工程,应及时核发《田林县小型水利工程权属证书》。对未经核准的小型水利工程,小型水利工程权利人应根据复核意见补充相关资料后重新申请登记。
       第十七条  《田林县小型水利工程权属证书》按统一组合编码编号。组合编码形式为:水证字(****)第*****号(括号中4位数为发证年时间码,如2017;后面5位数为发证机关自编连续序号码,从00001—99999,中间不留空号)。
       第十八条  《田林县小型水利工程权属证书》的有效期限按照小型水利设施和最新一轮农田承包期限同步的原则确定。
经过田林县小型水利工程产权制度改革的小型水利工程及在田林县小型水利工程产权制度改革后逐步明确的小型水利工程和新建的小型水利工程,其《田林县小型水利工程权属证书》有效期为20年,有效期从核发《田林县小型水利工程权属证书》之日起计算,满20年后自动失效。有效期满后,需按照该《田林县小型水利工程确权发证暂行办法》重新申请权属登记;若期间印发有最新田林县制定出台小型水利工程确权发证新办法、政策的,则按照最新的办法、政策执行。
       第十九条  登记机关应将登记档案的有关内容向社会公开,并接受公众查询。
       第二十条  发现《田林县小型水利工程权属证书》有错漏登记或损坏的,有关权利人应及时到原登记机关申请更正或者补办相关证件。
       第二十一条  水利工程划界定权、确权工作所需经费应纳入政府年度财政预算,采取县、乡(镇)分级负责、属地管理的办法,其他任何部门不得截留、挤占。
       第二十二条  田林县水行政主管部门、乡(镇)人民政府应配备专(兼)职人员和必要的办公设施,建立小型水利工程确权登记档案。乡(镇)在建立登记表格和相关材料档案的同时,要建立电子档案,报县体改办备案。
       第二十三条  对今后新建的小型水利工程,根据“谁投资、谁所有、谁受益”的原则明确权属,明确权属后直接进行权属登记核发权属证书。
 
第四章 权属变更和注销
 
       第二十四条  小型水利工程确权登记包括:初始登记、变更登记和注销登记。
       第二十五条  小型水利工程确权初始登记申请,按照本办法第三章确权程序中的登记申请执行。
      第二十六条  小型水利工程权属发生变更的,权利人应当到登记机关申请变更登记。
       第二十七条  小型水利工程被依法征用、占用或者由于其他原因造成设施灭失的,原小型水利工程权利人应当到登记机关申请注销登记。
       第二十八条  小型水利工程权利人申请办理变更登记或者注销登记时,应当提供下列资料:
      (一)小型水利工程登记申请;
      (二)小型水利工程权属证书;
      (三)小型水利工程依法变更或者灭失的有关证明。
 
第五章    附则
 
         第二十九条  本办法由田林县人民政府负责解释。
         第三十条  本办法自印发之日起施行。

http://www.tianlin.gov.cn/uploadfile/2017/0626/20170626090230697.docx