您当前的位置:首页 > 政务大厅 > 办事单位 > 地方税务局 > 正文内容

自治区地方税务局办公室关于进一步规范税务行政许可的通知

2017-07-26 10:48:00   来源:   作者:   评论:0 点击:
广西壮族自治区
地方税务局办公室文件
 
 
桂地税办发〔2017〕66号
 
 

自治区地方税务局办公室关于进一步
规范税务行政许可的通知
 
各市、县(市、区)地方税务局,各市地方税务局直属机构,自治区地方税务局直属税务分局、钦州保税港区地方税务局:
为切实推进“放管服”改革,持续优化营商环境,实现简政放权的工作目标,现就我区地税系统行政许可事项及相应业务的办理和操作要求通知如下,请各地认真贯彻执行。
一、关于行政许可事项的调整
根据《广西壮族自治区人民政府关于印发行政许可事项目录的通知》(桂政发〔2016〕76号)有关规定,结合税务总局相关工作要求,自下文之日起,我区地税系统仅保留“对办理税务登记(开业、变更、验证和换证)核准” (以下简称“税务登记许可”)1项行政许可事项;原属于行政许可事项的“对纳税人延期缴纳税款的核准”“对纳税人延期申报的核准”“对纳税人变更纳税定额的核准”“对采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定”等4项涉税业务按《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发自治区本级第一批公共服务事项目录的通知》(桂政办函〔2017〕29号)调整为“公共服务事项”进行管理,并变更前两项业务名称为“对纳税人延期缴纳税款的办理”“对纳税人延期申报的办理”。
二、税务登记许可的办理
随着商事制度改革和“六证合一 一照一码”以及个体工商户“两证整合”工作的持续推进,绝大部分的企业及个体工商户的税务登记已由办理加载有统一社会信用代码的工商营业执照所代替。为此,税务登记许可的办理对象仅限于按照相应规定办理“一照一码”和“两证整合”代替税务登记以外的纳税人,同时由于税务登记的验证和换证工作由税务总局统一部署实施,且目前已经停止相关工作,因此各级地税机关在受理税务登记许可时,需对以上所述特定范围的纳税人按以下流程,以同城通办的服务形式,严格受理及办理相关的税务登记开业、变更许可手续:
(一)各级政务服务中心地税窗口受理税务登记许可的
各级政务服务中心地税窗口工作人员在接受纳税人关于税务登记许可的申请时,需首先界定是否属于办理“一照一码”和“两证整合”以外的税务开业、变更登记的办理情形,如确属税务登记许可办理范围的,对申请人提交资料是否齐全、是否符合法定形式进行核查。申请人提交资料不齐全或不符合法定形式的,制作《补正税务行政许可材料告知书》,一次性告知申请人需补正的事项及材料的内容;纳税人提出的办理需求不属于本级地税机关的职权范围,或属于“一照一码”“两证整合”办理范围的,制作《税务行政许可不予受理通知书》,并告知申请人不予受理的理由。
申请人提交资料齐全并且符合法定形式的,应在“金税三期”系统中按税务开业登记或税务变更登记流程进行即时办结,同时将纳税人的申请事项录入到各级政务服务中心统一使用的“政务服务业务通用软件”(以下简称“政务软件”)中,确保纳税人的申请事项在“金税三期”及“政务软件”中均有相应记录。最后,根据纳税人的申请事项发放《税务登记证》或收回纳税人签章确认的《变更税务登记表》视为办结该项许可事项。纳税人提交的各项资料由各级政务服务中心按照电子档案管理的相关规定进行扫描录入并留存,并登记行政许可办理台账备查。
(二)各级地税机关办税服务厅受理税务登记许可的
由于各种原因未进驻各地政务服务中心的各级地税机关办税服务厅在受理纳税人关于税务登记许可的申请时,首先参照以上流程在“金税三期”系统中对纳税人提请的税务登记许可进行即时办结,并向纳税人发放《税务登记证》或收回纳税人签章确认的《变更税务登记表》。
此后由办理税务登记许可的地税机关于当日归集税务登记许可事项,并将纳税人提交的资料通过电子档案管理系统进行扫描录入并留存,同时通知当地政务服务中心的地税窗口工作人员,由其在一个工作日内借助“金税三期”系统的记录和电子档案系统的资料在“政务软件”完成相应的税务登记许可事项的录入及办理,并登记行政许可办理台账备查。
各市地税机关由纳税服务管理部门负责建立相应的工作核查机制,按月对比、核查“金三系统”和“政务软件”的税务登记许可事项,确保各级办税服务厅和相应的政务服务中心受理、办理的税务登记许可事项数量一致、事项一致、内容一致。自治区地税局将按季度检查各市税务登记许可事项的办理情况,并加快政务数据交换系统平台的建设和推广,解决“二次录入”问题。
三、四项“公共服务事项”的办理
在具体业务办理过程中,各级地税机关不再按照税务行政许可事项的管理规定对其进行相应办理,也不再向纳税人出具行政许可相关文书,仅在“金三系统”中进行相应的操作,按照《纳税服务规范》的办理要求、办理时限进行相应办理即可。具体办理要求如下:
(一)关于“对纳税人延期缴纳税款的办理”
各级地税机关办税服务厅(含各级政务服务中心地税窗口)工作人员在接受纳税人提交的属于本级地税机关受理的“对纳税人延期缴纳税款的办理”申请时,按以下要求进行操作:
1.属于职权范围的,申请人提交资料齐全、符合法定形式的,应在“金税三期”系统中按延期缴纳税款申请流程进行办理;申请人提交资料不齐全或不符合法定形式的,当场一次性告知申请人需补正的内容;不属于本机关职权范围的,不予受理申请,告知申请人不予受理的理由。
2.资料齐全、符合法定形式的,办税服务厅对纳税人开具《税务事项通知书》(受理通知)一式两份,申请人和受理地税机关各执一份,并将有关材料转交税源管理部门核查。
3.受理地税机关税源管理部门根据纳税人提出的延期缴纳税款申请进行相应核查,出具《税务事项核查报告书》并将相应资料转受理地税机关的政策法规部门进行审核。
4.受理地税机关政策法规部门负责审核纳税人提交资料及《税务事项核查报告书》相关内容,符合办理条件的,经受理地税机关负责人同意后,拟写相关请示通过公文系统经所属市级地税机关复核后向自治区地税局上报,相应的纳税人提交资料及《税务事项核查报告书》需扫描作为附件一并报送。
5.自治区地税局征管和科技发展处根据受理地税机关报送并经各市复核的资料对纳税人延期缴纳税款的申请进行核准,并通过公文系统做出“准予延期缴纳税款”或者“不准予延期缴纳税款”的决定,向提出具体申请的纳税人进行批复并抄送主管地税机关。
6.受理地税机关在收到反馈后1个工作日内,由办税服务厅通知纳税人凭《税务事项通知书》(受理通知)领取办理结果,并将批复文书和制作的《税务文书送达回证》交由纳税人签收。
(二)对其余三项的办理
各级地税机关办税服务厅(含各级政务服务中心地税窗口)工作人员在接受纳税人提交的属于本级地税机关受理的“对纳税人延期申报的办理”“对纳税人变更纳税定额的核准”“对采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定”的办理申请时,参考以上流程开展相应的审查、核查、公示及核准工作。由于以上三项“公共服务事项”的核准权限均已经下放至主管地税机关,因此可在受理纳税人申请的地税机关税源管理部门核查,政策法规部门审核,相关负责人同意后按照相应流程完成核准工作,无需再向各市地税机关和自治区地税局进行报送。
四、工作要求
(一)各级地税机关要从站在切实推行“放管服”,持续优化营商环境的高度,确保此次进一步规范行政许可事项相关工作要求的落实到位。一方面在对外宣传、咨询应答、政务公开、业务受理、具体办理过程中,确保以全区地税系统仅存一项行政许可(对办理税务登记<开业、变更、验证和换证>核准)作为统一的宣传、答复及办理口径;另一方面强化四项转为“公共服务事项”的业务办理管理,确保相应事项在“放”之后,有人“办”,有人“管”,同时确保依据确定的流程及时限进行办理,有效保障纳税人合法权益得到兑现。的径要求的落实,即可,无需再各各市地税机关和自满
(二)各级地税机关需依据此次行政许可事项的调整内容,对当地政务服务中心“政务软件”、政府政务公开网站、本局网站(网页)中我局行政许可事项和权责清单的相应内容进行修改,确保我局行政许可事项目录仅保留“对办理税务登记(开业、变更、验证和换证)核准”一项内容,并在税务登记许可办理完成后7个工作日内在办税服务厅、本局网站(网页)公示。
(三)受理纳税人税务登记许可申请的各级地税机关在完成纳税人许可申请办理的同时,务必完成资料留存、电子档案录入、通知政务中心地税窗口办理等流程;各地政务服务中心地税窗口也务必按时完成相应税务登记许可在“政务软件”的录入工作,各市地税机关需定期做好相应核查工作,确保“金三系统”和“政务软件”中税务行政许可事项办理数量的业务内容的一致性。
(四)各级地税机关在办理取消行政许可之后的四项“公共服务事项”相关操作时,在“金税三期”系统中遇到必须打印《补正税务行政许可材料告知书》《税务行政许可不予受理通知书》《行政许可决定书》《不予行政许可决定书》等具有“行政许可”字样的文书时,一概不加盖公章、不向纳税人出具,仅作为备查资料与纳税人申请的资料一并留存备查便可。
(五)由于税务总局目前仍对以上四项“公共服务事项”实施行政许可管理,各地务必在细致核查、严格核准的基础之上,严守业务办理时限,确保按照规定的流程,依法依规办结以上事项。
(六)各级政务服务中心地税窗口每月需核对当地“政务软件”中地税系统承接事项目录,防止因各种原因导致的已取消事项再列入其中。原则上不得自设办理事项,若根据实际工作需要增列的,须向自治区地税局纳税服务处备案后,方可向当地政管办提出增列申请。

 
 
自治区地方税务局办公室
2017年7月10日