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田林县2016年第二批自治区财政专项扶贫资金(切块到县)分配方案

2016-10-09 12:02:06   来源:   作者:   评论:0 点击:
 
 
 
 
 
 
田林县2016年第二批自治区财政专项扶贫资金(切块到县)分配方案
 
根据自治区扶贫办《关于做好2016年第二批自治区财政专项扶贫资金(发展资金)安排有关工作的通知》(桂开办发〔2016〕102号)文件精神,现制定我县2016年第二批财政专项扶贫资金分配方案如下:
一、项目资金指标
根据桂开办发〔2016〕106号文件精神,上级下达我县2016年第二批自治区财政专项扶贫资金总指标是704万元,其中,按因素法分配到县资金617万元,2016年计划脱贫扶持资金87万元。
二、资金使用原则
根据桂开办发〔2016〕102号精神,2016 年广西第二批自治区财政专项扶贫资金使用坚持以下原则:
(一)突出重点。紧紧围绕贫困人口、贫困村和贫困县脱贫摘帽目标,采取多种方式扶持到户,确保扶贫对象得到精准有效扶持。
(二)鼓励创新。鼓励财政专项扶贫资金使用方式创新:一是推进财政专项扶贫资金项目到村到户管理模式。二是鼓励推进资产收益扶贫。三是对扶贫小额信贷给予财政贴息。
(三)公开透明。资金安排要严格按照现行的自治区扶贫资金项目公告公示制度进行公告。
三、切块到县资金分配计划
2016年第二批财政专项扶贫资金中“切块到县”的资金为704万元(按因素法分配资金617万元、2016年计划脱贫扶持资金87万元),具体资金分配拟定为“雨露计划”引擎培训40万元、到户贷款贴息50万元、村级互助资金145万元、项目管理费14万元、产业“以奖代补”项目455万元(包含2016年计划脱贫扶持资金87万元)。
四、工作要求
(一)加强项目规划
1.“雨露计划”引擎行动培训项目。补助对象为2016年脱贫摘帽预脱贫的建档立卡贫困户适龄(18—47岁)劳动力,包括农村建档立卡贫困家庭成员、贫困青壮年劳动力和新生劳动力。男女不限、身体健康,无不良嗜好,自愿报名。
    2.扶贫贷款贴息项目。从2016年1月1日起,在金融机构贷款用于发展生产且符合贴息条件的贫困户在规定限额内按不高于同期人民银行基准利率给予连续不超过3年的全额财政贴息补助,其余部分由贷款农户自行承担,贷款贴息期限不足三年的据实计算,执行年利息按照金融机构核算为准。
3.扶贫互助资金试点村项目。扶贫互助资金试点村从2007年开始实施至今已发展了12个村,扶持农户2053户,其中:贫困户1595户。12个试点村为启文、百怀、平六、渭祥、爱善、供央、弄瓦、常井、渭荣、百隆、丰防、风昌村。由于面上扶贫贷款贴息和其他金融扶贫的影响以及互助协会资金运行的需要,各互助协会必需增加运行本金,同时调整资金占用费(借款利率)才能确保互助资金能正常运行下去。
4.产业“以奖代补”项目。产业开发类项目包含普通产业开发项目、村屯绿化项目。扶贫产业开发应与贫困村基础设施、科技培训、科技新品种新成果应用、先进新模式推广、土地流转、龙头企业培植、新农村建设、“美丽广西•生态乡村”以及整合社会扶贫资源等高度融合。加强扶贫产业的示范点(片)建设,依托龙头企业带动,围绕壮大特色优势产业以及推广新科技,出台相关实施方案。通过示范引领与带动,发展新产业,培养新农民,建设新农村。
(二)加强资金管理。进一步完善各种机制和制度,加强财政扶贫资金的使用管理的监管,使项目资金运行规范有序、安全高效。严格按照上级要求安排使用专项财政扶贫资金,资金、项目安排要严格执行公告、公示制度,接受社会监督,确保专款专用,避免和防止违规安排项目。对虚报、冒领、截留、挤占、挪用财政专项扶贫资金的单位和个人要依法依规严肃查处。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
田林县2016年第二批自治区财政扶贫专项资金补助(“雨露计划”、贷款贴息、产业“以奖
代补”和扶贫互助资金)标准方案
 
根据自治区扶贫办《关于做好2015年第二批自治区财政专项扶贫资金(发展资金)安排有关工作的通知》(桂开办发〔2016〕102号)的有关要求,现结合我县实际情况,制定田林县2016年第二批自治区财政扶贫专项资金补助标准方案。
一、项目计划范围
2016年脱贫摘帽的贫困村、贫困户的短期培训补助、小额扶贫到户贷款贴息、产业“以奖代补”、扶贫互助资金试点村。
二、项目建设内容
切块到县资金主要用于“雨露计划”引擎行动培训、到户贷款贴息、产业“以奖代补”、扶贫互助资金试点村等。
三、项目补助标准
(一)“雨露计划”引擎行动短期培训补助项目
1.雨露计划引擎行动短期培训,A类培训叉车司机、汽车驾驶、挖掘机、电工、焊工3500元/人。
2.雨露计划引擎行动短期培训,B类培训中式烹调3000元/人。
(二)到户贷款贴息项目。贴息贷款限额为:2016年度建档立卡的在册贫困户,按每年每户最高额为10万元以内(含10万元)的贷款额度给予全额贴息补助。从2016年1月1日起,在金融机构贷款用于发展生产且符合贴息条件的贫困户在规定限额内按不高于同期人民银行基准利率给予连续不超过3年的全额财政贴息补助,其余部分由贷款农户自行承担,贷款贴息期限不足三年的据实计算,执行年利息按照金融机构核算为准。
(三)扶贫互助资金试点村项目。扶贫互助资金试点村从2007年开始实施至今已发展了12个村,扶持农户2053户,其中:贫困户1595户。12个试点村为启文、百怀、平六、渭祥、爱善、供央、弄瓦、常井、渭荣、百隆、丰防、风昌村。由于面上扶贫贷款贴息和其他金融扶贫的影响以及互助协会资金运行的需要,各互助协会必需增加运行本金,同时调整资金占用费(借款利率)才能确保互助资金能正常运行下去。
(四)产业“以奖代补”项目。以奖代补项目补助标准拟按自治区扶贫办、自治区财政厅《关于编报2013年第一批产业开发扶贫项目计划的通知》(桂开办发〔2013〕35号)等文件确定的受益扶贫对象户每户补助的最高限额不超过3500元的规定执行。
(五)项目管理费。依据自治区财政厅、发改委、扶贫办联合下发《关于印发广西壮族自治区财政专项扶贫资金管理办法的通知》(桂财农〔2014〕272号)文件第十五条“县级可按自治区当年补助的各类财政专项扶贫资金总额(含上一年度提前下达)的一定比例提取项目管理费,但提取的最高比例不得超过补助总额的2%。自治区不再另行安排项目管理费或工作经费补助。”
 
 
 
 
 
田林县2016年第二批自治区财政专项扶贫资金 (切块到县)项目计划草案
 
根据自治区扶贫办《关于做好2016年第二批自治区财政专项扶贫资金(发展资金)安排有关工作的通知》(桂开办发〔2016〕102号)以及《田林县2016年第二批自治区财政专项扶贫资金(切块到县)分配方案》、《田林县2016年第二批自治区财政扶贫专项资金补助标准方案》,现制定2016年第二批自治区财政专项扶贫资金(切块到县资金)项目计划草案。
一、使用原则
本批切块到县资金主要用于“雨露计划”引擎行动培训、到户贷款贴息、产业“以奖代补”、扶贫互助资金试点村等。
二、资金分配
本批切块到县的资金为704万元(按因素因分配资金617万元、2016年计划脱贫扶持资金87万元),具体资金分配拟定为“雨露计划”引擎培训40万元、到户贷款贴息50万元、村级互助资金145万元、项目管理费14万元、产业“以奖代补”项目455万元(包含2016年计划脱贫扶持资金87万元)。
三、项目资金分配内容及数量
(一)“雨露计划”引擎培训补助项目。投入资金135万元,用于以下两项贫困人员培训补助:
1.A类培训:A类培训为叉车司机、汽车驾驶、挖掘机、电工、焊工培训,补助标准为3500元/人,计划补助人数360人,安排补助资金126万元。
2.B类培训:B类培训为中式烹调培训,补助标准为3000元/人),计划补助人数30人,安排补助资金9万元。
计划利用结余的第一批财政专项扶贫资金95万元,再从第二批财政专项扶贫资金中安排40万元,以上两项资金共计135万元。确保雨露计划扶贫培训做到应补尽补。安排资金如有不足,从其他资金调整使用,如有结余,转结下年度使用。
(二)到户贷款贴息项目。投入财政专项扶贫资金50万元实施到户贷款贴息项目,由于贷款在册贫困户没有主动申请贴息资金,目前无法掌握具体数据,如需要兑现的贷款贴息资金多于50万元,则从2017年第一批财政扶贫资金中调剂解决。
(三)扶贫互助资金试点村项目。扶贫互助资金试点村从2007年开始实施至今已发展了12个村,扶持农户2053户,其中:贫困户1595户。12个试点村为启文、百怀、平六、渭祥、爱善、供央、弄瓦、常井、渭荣、百隆、丰防、风昌村。由于面上扶贫贷款贴息和其他金融扶贫的影响以及互助协会资金运行的需要,各互助协会必需增加运行本金,同时调整资金占用费(借款利率)才能确保互助资金能正常运行下去。启文、百怀、平六、渭祥、爱善、供央、弄瓦、常井、渭荣、百隆及丰防村,共需追加145万元。计划利用第二批财政专项扶贫资金中安排145万元,确保互助资金能正常运行下去。
(四)产业“以奖代补”项目。项目区域选择在2016年有脱贫对象任务的面上村,采取以奖代补的方式进行扶持,按照宜种则种、宜养则养的原则,采取因村制策,合理安排产业资金,确保户户有增收项目。补助项目分为种植及养殖两类。其中养殖类以户为单位,补助项目规模为:牛养殖2头以上,马、骡养殖各1头以上,养殖山羊5只以上,肉猪养殖3头以上,能繁母猪养殖1头以上,鸡、鸭养殖各50羽以上,鹅、火鸡养殖各20羽以上,网箱养鱼1箱、鱼塘1亩以上,蜜蜂、马蜂养殖4箱以上;种植类:种植用材林、经济林、经济作物面积达2亩以上,中草药1亩以上。项目覆盖14个乡(镇),覆盖扶贫对象农户1300户5622人,每户最高补助不超过3500元。计划利用第二批财政专项扶贫资金中安排455万元。项目安排具体如下:
项目实施区域及资金安排规模计划表                   乡镇 村 参与项目农户 项目扶持方式 扶持项目内容 户补助标准(元) 总补助资金(万元) 备注 扶贫对象户(户) 扶贫对象人口(人) 潞城 面上村 176  810  以奖代补 养殖类以户为单位,补助项目:养牛、马、骡、养羊、养育肥猪、养能繁母猪、养鸡、养鸭、养鹅、养火鸡、网箱养鱼、蜜蜂、马蜂等;种植类补助项目:种植用材林、经济林、经济作物等 3500 61.6 乡镇自定 旧州 面上村 121  508  以奖代补 3500 42.35 乡镇自定 百乐 面上村 94  380  以奖代补 3500 32.9 乡镇自定 八渡 面上村 168  706  以奖代补 3500 58.8 乡镇自定 者苗 面上村 79  277  以奖代补 3500 27.65 乡镇自定 定安 面上村 94  378  以奖代补 3500 32.9 乡镇自定 六隆 面上村 76  309  以奖代补 3500 26.6 乡镇自定 八桂 面上村 147  672  以奖代补 3500 51.45 乡镇自定 浪平 面上村 345 1582 以奖代补 3500 120.75 乡镇自定 总合计   1300 5622       455    
 
 
四、工作要求
(一)“雨露计划”引擎培训补助项目。2016年12月31日前,按要求收集培训人员材料,完成相关程序后将补助资金划拨到参加培训的贫困人员账户上。
(二)小额信贷贴息项目。严格按照政策规定和程序开展工作,杜绝弄虚作假和违纪违规行为发生,严禁国家公职人员、企事业单位、不符合享受贴息贷款条件的农户套取扶贫贴息资金。广泛实行政务公开,在群众中公开贷款条件、对象、贷款利率及贴息利率,贴息期限,对贷款贫困户要张榜公布姓名、贷款用途、金额、发放时间及贴息金额。
(三)产业开发项目。产业开发项目要求在2016年11月底前实施完毕,项目验收后1个月内报账率达100%。对于实施过程中确需进行改项的,必须确保在同一批项目计划实施完成期内按审批程序完成改项审批、实施、验收和报账。
(三)加快资金报账进度。根据《关于进一步加强和完善预算执行管理工作的通知》(桂政发〔2014〕21号)文件要求加快年度资金报账进度。对于所有基础设施、产业开发等上年结转资金原则上应在2016年12月30日前使用完毕。
附件:1.田林县2016年第二批财政专项扶贫资金“雨露计划”引擎培训补助工作方案
2.田林县2016年第二批小额信贷贴息到户金融扶持实施方案
3.田林县2016年第二批扶贫互助资金试点村项目实施方案
      4.田林县2016年第二批财政专项扶贫资金产业开发
        项目实施方案
 
田林县2016年第二批财政专项扶贫资金
“雨露计划”引擎培训补助工作方案
 
根据自治区扶贫办《关于做好2016年第二批财政专项扶贫资金(发展资金)安排有关情况的通知》(桂开办发〔2016〕102号)文件精神,为做好2016年度雨露计划扶贫培训“引擎行动”贫困人员培训补助工作,创新贫困劳动力培训转移就业机制,进一步推进职业教育扶贫工作,助推精准脱贫攻坚,特制定如下工作方案。
一、补助对象
一是2016年建档立卡贫困户适龄(18—47岁)劳动力,包括农村建档立卡贫困家庭成员、贫困青壮年劳动力和新生劳动力。二是优先安排2016年预脱贫摘帽的贫困村的贫困户。
二、培训项目及补助标准
(一)A类培训:A类培训为叉车司机、汽车驾驶、挖掘机、电工、焊工培训,补助标准为3500元/人。
(二)B类培训:B类培训为中式烹调培训,补助标准为3000元/人)。
三、资金安排
第二批资金计划安排用于雨露计划“引擎行动”培训扶贫补助40万元,不足部分拟由县财政解决。
(一)A类培训:A类培训为叉车司机、汽车驾驶、挖掘机、电工、焊工培训,补助标准为3500元/人,计划补助人数360人,安排补助资金126万元。
(二)B类培训:B类培训为中式烹调培训,补助标准为3000元/人),计划补助人数20人,安排补助资金6万元。
以上两项补助资金共计132万元,利用切块到县扶贫资金解决132万元(包含第一批资金92万元、第二批资金40万元),不足部分由县财政安排解决。
四、时间要求
雨露计划“引擎行动”培训补助项目,2016年12月底前,按要求收集培训人员花名册、审批表等材料,完成相关程序后将补助资金划拨到贫困培训农户账户上。
五、组织实施
(一)加强领导,部门配合。所有的“雨露计划”引擎行动培训补助扶贫项目均在同级扶贫开发领导小组的领导下开展,由县扶贫办具体负责,根据工作实际情况,会同财政部门共同实施。
(二)规范项目管理,做好建档归档工作。要做好项目计划,认真收集培训贫困人员有关材料,填写年度统计表,建立规范完整的“雨露计划”引擎行动培训人员补助档案。
(三)加强对项目资金监管。严格按照《广西壮族自治区财政专项扶贫资金管理办法的通知》(桂财农〔2014〕272号),采取财政专项扶贫资金报账制管理,确保专款专用。
(四)加强项目的检查验收。扶贫部门会同财政、审计等部门加强项目验收,对验收结果负责,确保实效。
(五)加强监督检查,强化管理,确保成效。“雨露计划”引擎行动贫困人员补助是惠民的项目,要加强部门监督检查,强化补助工作的管理,确保按照规定要求和程序发放补助,达到预期培训效果,确保资金切实用在“雨露计划”引擎行动贫困人员培训补助项目中,让群众得到实实在在实惠。
 
    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
田林县2016年第二批财政专项扶贫资金小额扶贫到户贷款贴息金融扶持实施方案
 
为贯彻落实好《自治区人民政府<关于加强金融支持扶贫开发的实施意见>》(桂政发〔2014〕33号)、自治区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》(桂发[2015]15号)、《自治区扶贫办、财政厅、金融办、中国人民银行南宁中心支行<关于全面开展扶贫小额信贷风险奖补工作的通知>》(桂开办发〔2015〕70号)以及《脱贫攻坚贫困户小额信贷实施方案》(桂政办发〔2016〕9号)、《广西壮族自治区扶贫开发办、财政厅、妇联、农村信用联社<关于进一步推进扶贫小额信贷工作的通知>(桂开办发[2016]70号》等文件精神,切实发挥政府引导作用,通过信用体系和风险防控体系建设,引导金融资金投入贫困地区和贫困农户,切实帮助贫困农户解决贷款难、贷款贵、程序繁杂等问题,更好地满促在册贫困农户贷款都够享受扶贫贴息,做到应贴尽贴,加快脱贫增收步伐,结合我县实际,特拟定本实施方案。
  一、金融机构的确定
  金融机构含农行、工行、信用联社、邮政储蓄银行等,根据调查了解,各金融机构确定的利率及贷款程序均不一致,农户可根据自己的实际情况选择贷款的金融机构。
  二、实施范围及对象
(一)范围:以扶贫开发为重点,全县14个乡镇的贫困村为主体,同时与农村发展产业工作有机结合,帮助贫困农户发展生产、改善生活条件。到户贷款要确保贫困农户受益,主要用于能促进贫困户增收的生产性项目,不得用于结婚、建房等非生产性方面开支,不得闲置资金和存款坐收利息。
    (二)对象:凡是实施范围辖区内的常住农村居民,年满18周岁以上、60周岁以下,具有劳动能力、生产经营能力和按期偿还贷款本息能力且属2016年度建档立卡在册贫困人口,诚实守信,并符合贷款扶持原则的行为责任人,均属项目实施对象。
三、资金的来源及贴息贷款额度
1.2016年度贴息资金,从2016年度切块到县的第二财政扶贫资金中安排50万元。
2.贴息贷款限额为:2016年度建档立卡的在册贫困户,按每年每户最高额为10万元以内(含10万元)的贷款额度给予全额贴息补助。
3.风险补偿资金,根据《广西壮族自治区扶贫开发办、财政厅、妇联、农村信用联社<关于进一步推进扶贫小额信贷工作的通知>(桂开办发[2016]70号》要求,扶贫重点县设立贷款风险补偿资金1000万元以上,田林县属扶贫重点县,目前已有200万元,(属2013年度自治区扶贫办、财政厅从中央和自治区财政专项扶贫资金(桂开办发[2013]121号文),拟由县财政给予安排800万元,共1000万元。
四、贴息标准和期限
从2016年1月1日起,在金融机构贷款用于发展生产且符合贴息条件的贫困户在规定限额内按不高于同期人民银行基准利率给予连续不超过3年的全额财政贴息补助,其余部分由贷款农户自行承担,贷款贴息期限不足三年的据实计算,执行年利息按照金融机构核算为准。
五、操作程序
按中共田林县委、县人民政府办公室《关于印发<田林县扶贫小额贷款工作实施方案>的通知》(田办发[2016]35号文件要求办理相关手续。
六、项目管理
  (一)明确责任,加强协作。扶贫部门主要负责小额扶贫到户工作的政策指导、培训、复核扶贫贴息资金,监督检查、协调服务;财政部门主要负责扶贫贴息资金的监督管理,复核拨付,财政扶贫贴息资金如有结余,转下年度使用;乡镇主要负责宣传发动,调查核实,确定农户,审核确认贴息贷款额度,做好农户贷款项目的发展、用途、跟踪管理等工作。
  (二)坚持放贷原则,实行公示监督。各乡镇要严格按照政策规定和程序开展工作。杜绝弄虚作假和违纪违规行为发生,严禁国家公职人员、企事业单位、不符合享受贴息贷款条件的农户套取扶贫贴息资金,对已确定的放贷贫困户,要严格按照“谁申请、谁签字、谁领款”的要求操作。要广泛实行政务公开,在群众中公开贷款条件、对象、贷款利率及贴息利率,贴息期限,对贷款贫困户要张榜公布姓名、贷款用途、金额、发放时间及贴息金额。
  (三)加强监测、把握动态。各乡(镇)要加强对扶贫到户贷款工作的情况调度,执行月进度报告制,每月30号前分别向财政局、扶贫办书面报告小额到户贷款贴息工作开展情况,2016年12月上报书面工作总结。
(四)加强监管,严格报帐。各乡镇严格加强贷款农户实施项目监管,财政局、扶贫办共同对小额到户贴息贷款资金贷款贴息进行检查核实后方可报账。
 
              
          
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
田林县2016年第二批财政专项扶贫资金扶贫
互助资金试点村项目实施方案
 
根据广西自治区扶贫开发办公室《关于下达2013年广西贫困村互助资金试点、奖励村计划的通知》(桂开办发[2013]51号)和百色市扶贫开发办公室《关于下达2013年贫困村互助资金试点、奖励村计划的通知》(百开办发[2013]34号)文件精神,我县扶贫互助资金试点村从2007年开始实施至今已发展了12个村,共筹集资金267.87万元,累计投放823.49万元,扶持农户2053户,其中:贫困户1595户。从2015年度实施情况看,总体运行正常,发放借款的资金还款率达97.3%以上,是百色市12个县市中互助资金运行和管理做得最好的县。由于面上扶贫贷款贴息和其他金融扶贫的影响以及互助协会资金运行的需要,各互助协会必需增加运行本金,同时调整资金占用费(借款利率)才能确保互助资金能正常运行下去。目前我县的12个村中,属2007年5个试点村的有2个村资金总量达35万、有3个村还是25万元,其他9个村属2013年以后实施,各村的资金总量只有15万元。现根据各村的运行情况以及我们的评估,今年需追加资金的村是:启文、百怀、平六、渭祥、爱善、供央、弄瓦、常井、渭荣、百隆及丰防村,共需追加145万元,后附追加资金计划表。
 
 

 
田 林 县 扶 贫 互 助 资 金 下 达 情 况 项目年度 行政村 下达资金 下达资金 下达资金 2015合计 计划追加 合计(万元) 年度 资金 年度 资金 年度 资金 年度 资金 年度 资金 2007 凡昌 2007指标 15(中) 2012奖励 10(中) 2014奖励 10(区)   35 2016 0 35   启文 2007指标 15(中) 2012奖励 10(中)       25 2016 10 35   百怀 2007指标 15(中) 2013奖励 10(中)       25 2016 10 35   渭祥 2007指标 15(中) 2013奖励 10(中) 2014奖励 10(区)   35 2016 10 45   平六 2007指标 15(中) 2012奖励 10(中)       25 2016 10 35 2013 爱善     2013指标 15(中)       15 2016 15 30   供央     2013指标 15(中)       15 2016 15 30   弄瓦     2013指标 15(中)       15 2016 15 30   常井     2013指标 15(区)       15 2016 15 30 2014 渭荣         2014指标 15(中)   15 2016 15 30   百隆         2014指标 15(中)   15 2016 15 30   丰防         2014指标 15(中)   15 2016 15 30 合计 12 2007 75 2013 110 2014 65   250   145 395

田林县2016年第二批财政专项扶贫资金
产业开发项目实施方案
 
根据自治区扶贫办《关于做好2016年第二批自治区财政专项扶贫资金(发展资金)安排有关工作的通知》(桂开办发〔2016〕102号)文件精神,结合我县产业发展实际,并征求贫困户意见和愿望,特制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)精神,全力打好精准扶贫攻坚战,实施精准扶贫深入贯彻科学发展观,按照政府主导社会参与;自力更生;开发扶贫的方针,坚持扶贫到户,工作到村的工作格局,以建立贫困群众长期稳定增收产业和改善贫困村发展环境为目标,推动全县农业农村经济和减贫事业全面发展。
二、目标任务
对全县“十三五”整村推进年度减贫计划的贫困村和其他的贫困村进行产业扶持,确保贫困村贫困户实现增产增收,达到脱贫致富。
三、项目扶持方式、内容及标准
2016年第一批中央财政专项扶贫资金产业开发项目采取以奖代补的方式进行扶持,按照宜种则种、宜养则养的原则,采取因村制策,合理安排产业资金,确保户户有增收项目,根据桂开办发〔2013〕35号文件规定,产业扶持采取以奖代补方式开展,每户每年最高补助不超过3500元,分为种植及养殖两类。其中养殖类以户为单位,补助项目规模为:牛养殖2头以上,马、骡养殖各1头以上,养殖山羊5只以上,肉猪养殖3头以上,能繁母猪养殖1头以上,鸡、鸭养殖各50羽以上,鹅、火鸡养殖各20羽以上,网箱养鱼1箱、鱼塘1亩以上,蜜蜂、马蜂养殖4箱以上;种植类:种植用材林、经济林、经济作物面积达2亩以上,中草药1亩以上。可采取先建后补,扶贫资金入股参与连片扶贫开发项目和养殖项目和参与各大户(能人)实施的种养、加工项目等。
四、项目区域及资金安排规模
项目区域选择在2016年有脱贫对象任务的面上村,采取以奖代补的方式进行扶持,按照宜种则种、宜养则养的原则,采取因村制策,合理安排产业资金,确保户户有增收项目。项目覆盖14个乡(镇),覆盖扶贫对象农户1300户5622人,每户最高补助不超过3500元,计划投入第二批财政扶贫资金455万元。具体如下表:
项目实施区域及资金安排规模计划表                   乡镇 村 参与项目农户 项目扶持方式 扶持项目内容 户补助标准(元) 总补助资金(万元) 备注 扶贫对象户(户) 扶贫对象人口(人) 潞城 面上村 176  810  以奖代补 养殖类以户为单位,补助项目:养牛、马、骡、养羊、养育肥猪、养能繁母猪、养鸡、养鸭、养鹅、养火鸡、网箱养鱼、蜜蜂、马蜂等;种植类补助项目:种植用材林、经济林、经济作物等 3500 61.6 乡镇自定 旧州 面上村 121  508  以奖代补 3500 42.35 乡镇自定 百乐 面上村 94  380  以奖代补 3500 32.9 乡镇自定 八渡 面上村 168  706  以奖代补 3500 58.8 乡镇自定 者苗 面上村 79  277  以奖代补 3500 27.65 乡镇自定 定安 面上村 94  378  以奖代补 3500 32.9 乡镇自定 六隆 面上村 76  309  以奖代补 3500 26.6 乡镇自定 八桂 面上村 147  672  以奖代补 3500 51.45 乡镇自定 浪平 面上村 345 1582 以奖代补 3500 120.75 乡镇自定 总合计   1300 5622       455    
    五、项目实施进度安排
2016年2月完成项目申报,制定实施方案;3月份农户申请、并筛选确定农户、公示;2016年4月—2016年10月份为项目实施阶段;2016年10月份为乡、村级自检验收阶段;11月份为县级复检验收阶段。项目实施进度具体如下表:
项目实施进度计划表
时间 完成的重点工作内容 备注 2016年 2月 完成项目申报审批,制定项目实施方案 养殖类项目可根据养殖情况及农户申请提前进行验收。 3月 农户申请、筛选确定农户、公示 4—10月 项目实施阶段 10月 完成乡村级自检验收 11月 完成县级复检验收 六、验收方式
(一)验收标准
1.种植类:园地按有关技术要求正常护理,内无杂草、杂木,苗木率达85%以上验收合格,成活率不足85%的补植后再验收。
2.养殖类:禽类达80%以上、牲畜类存栏率达90%以上,验收合格,存栏率不足的按比例兑付补助款。
(二)乡(镇)及村组自行验收。由各级包村工作队对本村实施2016年第二批扶贫产业项目的在册贫困户进行验收,认真填写《田林县2016年第二批产业扶贫项目验收表》(见附件3),此表作为财政、扶贫部门发放扶贫产业以奖代补资金的凭据。
(三)县复验复检工作组抽检。涉农部门组成核验组,随机抽查各村10%的在册贫困户的产业项目进行核验,对《田林县 2016年第二批产业扶贫项目验收表》的内容进行核实,对准确率低于98%的村屯,要全部重新复查验收。
田林县产业扶贫项目申请补助流程
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
     
 
    六、项目管理及保障措施
(一)加强组织领导。成立田林县扶贫产业项目以奖代补工作领导小组,由县政府王自顺副县长担任组长,县政府办副主任黄家兴和扶贫办主任陈明怀担任副组长,涉农部门及相关的乡(镇)为成员单位,负责项目的组织、指导、协调和督促检查等工作,领导小组下设办公室在扶贫办,负责项目实施的具体日常事务,办公室主任由扶贫办陈明怀主任兼任,具体工作人员抽调扶贫办等涉农部门和各相关乡(镇)的工作人员组成。
(二)强化项目管理。领导小组办公室负责项目建设的具体管理工作,主要是项目前期准备、项目实施进度安排、项目实施监督检查和技术指导、项目培训、阶段性验收和评估、项目资金监督管理、项目全面验收和总结评估;项目乡(镇)制定本乡镇的产业扶持实施方案,并报县扶贫办、县财政局备案;相关部门配合协调,形成工作合力,确保项目健康有序运行。
(三)严抓资金管理。按照广西壮族自治区财政扶贫资金管理办法进行管理,做到专款专用不挪作它用,实行财政报账制。
(四)严格项目验收。项目实施完成后,由财政、扶贫组织涉农部门以及各包村工作队交叉验收后实行补助。
(五)协调配合,做好项目服务。项目乡(镇)和县直相关部门要制定具体工作措施,把任务落实到具体人员,做到工作落实到人,事事有人管,层层有人抓,各负职责,确保工作落到实处。
(六)做好督促检查。县府督查室不定期地对项目实施情况进行督促检查,发现和督促相关部门解决项目建设过程中遇到的困难和问题,为项目建设创造宽松坏境。
    
    附件:1.田林县2016年财政专项扶贫资金产业项目申请书
     2.田林县2016年财政专项扶贫资金产业项目验收申请书
          3.田林县2016年财政专项扶贫资金产业项目验收表
          4.田林县2016年财政专项扶贫资金产业项目汇总表
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件1
 
田林县2016年财政专项扶贫资金产业项目
申  请  书
 
        乡(镇)人民政府:
本人        系       乡(镇)      村       屯人 ,家庭人口      人,劳动力     人,属于     年度建档立卡贫困户。现需发展                  产业项目。望给予扶持。
 
 
 
                            申请人:                    
身份证号:                 
联系电话:                   
                                      年   月   日
 
 
 
 
 
附件2
 
田林县2016年财政专项扶贫资金产业项目
验收申请书
 
        乡(镇)人民政府:
本人        系       乡(镇)      村       屯人 ,家庭人口      人,劳动力     人,属于     年度精准扶贫建档立卡贫困户的扶持对象。已实施完成                  产业项目。现申请给予验收。
 
 
 
                            申请人:                    
身份证号:                 
联系电话:                   
                                      年   月   日
 
 
 
 
附件3     田林县2016年财政专项扶贫资金产业项目验收表                                一、家庭基本情况 乡镇名称   行政村   小组(屯)   是否计生户   户主姓名   家庭人口   联系电话   身份证号码   开户行   账号                                 二、实施项目情况 项目种类及规模 种植类   养殖类                                 三、自检验收结果 项目种类及规模 种植类   养殖类   验收人员 姓名 单位 职务 姓名 单位 职务                               验收时间:         年   月   日 所在村委会意见(盖章):


    验收时间:  年  月 日 所在乡镇政府意见(盖章):


       验收时间:  年  月  日 四、县级核验 项目种类及规模 种植类   养殖类   验收人员 姓名 单位 职务 姓名 单位 职务                               验收时间:         年   月     日 验收单位(盖章):


                        验收时间:  年  月  日  
田林县2016年第二批自治区财政专项扶贫资金(切块到县)项目计划草案说明
 
自治区下达我县2016年第二批自治区财政专项扶贫资金中“切块到县”的资金为704万元(按因素法分配资金617万元、2016年计划脱贫扶持资金87万元),结合相关政策要求,具体资金分配拟定为“雨露计划”引擎培训40万元、到户贷款贴息50万元、村级互助资金145万元、项目管理费14万元、产业“以奖代补”项目455万元(包含2016年计划脱贫扶持资金87万元)。现将项目编制计划进行说明如下:
一、雨露计划“引擎行动”扶贫培训项目编报说明
根据自治区扶贫办《关于做好2016年雨露计划扶贫培训工作的通知》(桂扶领办发〔2016〕20号)、市委和市人民政府《关于坚决打赢十三五脱贫攻坚战的决定》(百发〔2015〕13号)和市扶贫办攻坚指挥部办公室《关于启动实施雨露计划扶贫培训“引擎行动”示范项目的通知》(百扶会战办发〔2016〕27号)等文件精神,创新贫困劳动力培训转移就业机制,进一步推进职业教育扶贫工作,助推精准脱贫攻坚。截止2016年7月30日, A类培训为叉车司机、汽车驾驶、挖掘机、电工、焊工培训报名人数360人,B类培训为中式烹调培训报名人数20人。第一批财政扶贫专项资金年度安排雨露计划扶贫培训切块资金338万元,包括历年结余资金62万元,总计400万元,用于2015年续培生补助及2016年新生补助(现已支出60万元)。其中计划用于本科学历教育培训100万元,普通职业学历教育培训268万元,职业学历教育培训巾帼励志班32万元。由于2016年雨露计划职业学历培训补助资金发放方式的调整,导致第一批切块资金约结余150万元(实际约90万元),目前,雨露计划引擎行动短期培训,预计培训380人(A类培训叉车司机、汽车驾驶、挖掘机、电工、焊工3500元/人;B类培训中式烹调3000元/人),需要资金133万元,总缺口资金约40万元,需要在第二批财政专项扶贫资金中安排40万元,确保雨露计划扶贫培训做到应补尽补。安排资金如有不足,从其他资金调整使用,如有结余,转结下年度使用。
二、小额扶贫到户贷款贴息项目编报说明
经统计,全县2015年原在册贫困户获得扶贫贴息贷款1660户7451万元,应支付贴息资金354万元。二是截止2016年6月底,已有436户在册贫困户获得贷贷款1812.66万元(按新规定,2016年基准利率为4.75%),应支付贴息资金86.1万元,预计2016年全年需贴息资金共计100万元。两项贴息资金合计454万元。目前我县尚有历年用于贴息贷款的资金余额为52.6万元,按照资金分配原则,再安排贴息资金50万元,故从2016年第二批财政专项扶贫切块到县资金中安排50万元贴息资金。资金安排如有不足,建议从2017年第一批专项财政资金中安排。
三、产业开发“以奖代补”项目编报说明
根据自治区扶贫开发办印发的《关于做好2016年第二批财政专项扶贫资金(发展资金)安排有关情况的通知》(桂开办发〔2016〕102号)精神,安排455万元用于发展产业开发项目。项目区域选择在2016年有脱贫对象任务的面上村,采取以奖代补的方式进行扶持,按照宜种则种、宜养则养的原则,采取因村制策,合理安排产业资金,确保户户有增收项目。项目覆盖14个乡(镇),覆盖扶贫对象农户1300户,每户最高补助不超过3500元。产业扶贫以奖代补种养类项目的种类及规模为:一是养殖类:牛养殖2头以上、马、骡养殖各1头以上,养殖山羊5只以上、肉猪养殖3头以上、能繁母猪养殖1头以上、鸡、鸭养殖各50羽以上、鹅、火鸡养殖各20羽以上、网箱养鱼1箱、鱼塘1亩以上、蜜蜂、马蜂养殖4箱以上;二是种植类:种植用材林、经济林、经济作物面积达2亩以上,中草药1亩以上。
四、扶贫互助资金试点村项目编报说明
扶贫互助资金试点村从2007年开始实施至今已发展了12个村,共筹集资金267.87万元,累计投放823.49万元,扶持农户2053户,其中:贫困户1595户。从2015年度实施情况看,总体运行正常,发放借款的资金还款率达97.3%以上,是百色市12个县市中互助资金运行和管理做得最好的县。由于面上扶贫贷款贴息和其他金融扶贫的影响以及互助协会资金运行的需要,各互助协会必需增加运行本金,同时调整资金占用费(借款利率)才能确保互助资金能正常运行下去。目前我县的12个村中,属2007年5个试点村的有2个村资金总量达35万、有3个村还是25万元,其他9个村属2013年以后实施,各村的资金总量只有15万元。现根据各村的运行情况以及我们的评估,今年需追加资金的村是:启文、百怀、平六、渭祥、爱善、供央、弄瓦、常井、渭荣、百隆及丰防村,共需追加145万元。