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田林县2016年第一批财政专项扶贫资金 (切块到县)分配方案

2016-10-09 12:00:17   来源:   作者:   评论:0 点击:

 
 
 
 

田林县2016年第一批财政专项扶贫资金
(切块到县)分配方案
 
根据自治区扶贫办《关于做好提前下达2016年第一批财政专项扶贫资金(发展资金)安排有关情况的通知》(桂开办发〔2015〕194号)文件精神,现制定我县2016年第一批财政专项扶贫资金分配方案如下:
一、项目资金指标
根据桂开办发〔2015〕194号文件精神,上级下达我县2016年第一批财政专项扶贫资金总指标是2506万元,其中,切块到县资金2355万元,扶贫生态移民项目资金121万元,自治区领导挂点扶持资金30万元。
二、资金使用原则
根据桂开办发〔2015〕194号精神,结合我区坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定精神,坚持以贫困人口、贫困村为重点,以扶贫开发绩效为导向,2016年第一批财政专项扶贫资金重点用于直接扶持到户的项目,资金使用坚持以下原则:
(一)突出重点。重点投向贫困村、贫困户。紧紧围绕扶贫对象,创新扶贫到户扶持机制,采取多种方式扶持到户,确保扶贫对象得到直接有效扶持。对农村计划生育家庭、残疾人、归侨侨眷、退伍士兵、水库移民,以及妇女儿童被拐卖后获救的困难家庭等扶贫对象户给予优先照顾。
(二)鼓励创新。鼓励财政专项扶贫资金使用方式创新,一是鼓励推进资产性收益扶贫,把扶贫资金量化到贫困户或者通过扶贫小额信贷资金入股分红。二是大力推进以奖代补和先建后补等方式开展特色产业扶贫开发工作。三是探索财政扶贫资金直接到村的管理模式。
(三)精准帮扶。根据桂财农〔2014〕272号的要求,中央财政专项扶贫资金用于直接扶持到户的比例要达到70%以上,直接扶持到户资金是指贫困户直接获得的项目补助资金或物资折资,包括产业扶持、扶贫培训、扶贫移民搬迁建房补助、到户贴息资金、互助资金等,提高扶贫精准度。
(四)公开透明。财政专项扶贫资金安排要层层严格按照有关规定进行公告公示。
三、切块到县资金分配计划
根据财政部和国务院扶贫办对财政专项扶贫资金绩效考评关于中央财政专项扶贫资金用于直接扶持到户的比例不低于70%的要求,本批资金主要用于产业开发、基础设施建设和扶贫培训等,2016年第一批财政专项扶贫资金中“切块到县”的资金为2355万元(其中切块到县的中央财政专项扶贫资金1820万元),具体资金分配拟定为产业开发项目1116万元(其中以奖代补项目936万元、“生态乡村•村屯绿化”项目180万元)、基础设施建设901万元、扶贫培训338万元。到户小额贷款贴息项目在本批财政扶贫资金中暂不安排,拟在2016年第二批财政扶贫资金中安排。切块到县资金根据附件:《田林县2016年第一批财政专项扶贫资金基础设施建设项目实施方案》、《田林县2016年第一批财政专项扶贫资金产业开发项目实施方案》、《田林县2016年贫困村屯绿化项目实施方案》、《田林县2016年第一批财政专项扶贫资金“雨露计划”扶贫培训工作方案》进一步细化分解到各乡镇,由各乡镇制定本乡镇的资金使用方案,报县扶贫办、县财政局备案,并组织实施。
    四、工作要求
    切块资金具体切块分配到乡镇,由乡镇根据《田林县2016年第一批财政专项扶贫资金(切块到县)项目计划方案》负责具体实施(包括基础设施、产业项目、“雨露计划”培训、小额贷款贴息项目等),制定本乡镇具体的实施方案,报县扶贫办、县财政局备案,并负责报账。扶贫办、财政局负责培训、指导、监督、检查、验收等。
(一)加强项目规划
1.基础设施项目。符合招投标制度的基础设施建设项目要采用招投标方式进行,符合《广西壮族自治区人民政府办公厅关于推行农村小型公共基础设施村民自建试点工作的意见》(桂政办发〔2012〕294号)要求的鼓励采用村民自建方式,阳光运作,公开透明,接受群众监督,以确保资金安全、工程质量和群众满意。
2.产业开发项目。产业开发类项目包含普通产业开发项目、村屯绿化项目。扶贫产业开发应与贫困村基础设施、科技培训、科技新品种新成果应用、先进新模式推广、土地流转、龙头企业培植、新农村建设、“美丽广西•生态乡村”以及整合社会扶贫资源等高度融合。加强扶贫产业的示范点(片)建设,依托龙头企业带动,围绕壮大特色优势产业以及推广新科技,出台相关实施方案。通过示范引领与带动,发展新产业,培养新农民,建设新农村。
3.扶贫培训项目。包括重点支持享受扶贫培训补助的2015 级职业学历教育学生第二学年的补助资金、2016级本科新生的补助资金、2016级职业学历教育新生的补助资金。对学历教育补助做到应补尽补。
(二)加强资金管理。进一步完善各种机制和制度,加强财政扶贫资金的使用管理的监管,使项目资金运行规范有序、安全高效。严格按照上级要求安排使用专项财政扶贫资金,资金、项目安排要严格执行公告、公示制度,接受社会监督,确保专款专用,避免和防止违规安排项目。对虚报、冒领、截留、挤占、挪用财政专项扶贫资金的单位和个人要依法依规严肃查处。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
田林县2016年第一批财政扶贫专项资金
补助标准方案
 
根据自治区扶贫办《关于做好提前下达2016年第一批财政专项扶贫资金(发展资金)安排有关情况的通知》(桂开办发〔2015〕194号)关于基础设施建设项目及产业建设项目的有关要求,现结合我县实际情况,制定田林县2016年第一批财政扶贫专项资金补助标准方案。
一、项目计划范围
基础设施和产业开发项目计划编报的区域范围主要是“十三五”整村推进的贫困村、未列为贫困村的历年扶贫异地安置村(屯)和配合发改部门实施的扶贫生态移民(包含易地扶贫搬迁,下同)村,适当兼顾面上村。
二、项目建设内容
基础设施项目建设内容以自治区为民办实事贫困村屯级道路为主,优先安排20户以上未通路的屯新建屯级砂石路,适当安排屯级升级硬化路,根据实际需要可部分安排小型独立桥梁、小型人饮工程和配合“美丽广西•生态乡村”实施的巷道建设、配合扶贫产业开发实施的配套基础设施等项目。产业开发项目主要是支持扶贫对象发展特色优势种养业;使用农业优良品种、采用先进实用农业生产技术等。扶贫培训项目主要是对接受普通高校本科学历教育、职业学历教育的贫困学生进行补助,做到应补尽补。
三、项目来源
“切块到县”资金涉及的基础设施和产业开发项目原则上根据我县编制的《田林县精准扶贫规划(2016-2020)》“十三五”项目计划储备库中提取。
四、项目补助标准
基础设施项目中新建屯级砂石道路、升级硬化屯级道路、独立桥梁、新建小型人畜饮水工程等项目的补助标准,培训项目补助标准以及产业开发项目中受益扶贫对象户每户补助的最高限额标准根据桂开办发〔2014〕59号文件精神结合本县实际情况制定,并报县人民政府审批,报区、市扶贫及财政部门备案。
(一)基础设施项目
根据桂开办发〔2014〕59号第五条第二款规定执行,分别按照石山区、土山区工程建设难易程度确定补助标准,适当上下浮动30%。由于我县实施水泥硬化道路建设,存在人工、砂石材料及水泥物资运输费用提高等问题,为了确保质量,适当调高项目资金补助标准,调整后的补助标准如下:
1.新建屯级砂石道路:石山区18万元/公里,土山区12万元/公里;
2.改建屯级砂石道路:10万元/公里;
3.升级硬化屯级道路:36万元/公里;
4.新建硬化屯级道路:46万元/公里;
5.独立桥梁:1.5万元/延米;
6.新建过河路堤:0.8万元/延米(引道工程);
7.人畜饮水工程:1000元/人。
(二)产业开发项目
普通产业开发类项目补助标准拟按自治区扶贫办、自治区财政厅《关于编报2013年第一批产业开发扶贫项目计划的通知》(桂开办发〔2013〕35号)确定的受益扶贫对象户每户补助的最高限额不超过3500元的规定执行。村屯绿化项目补助标准拟按《关于下达“美丽广西•生态乡村”2015-2016年村屯绿化计划任务的通知》(桂乡村办发〔2015〕10号)中“扶贫村”目标要求,单个项目村屯资金量为12万元。
(三)扶贫培训项目
1.普通高校本科学历教育一次性补助。补助标准为0.5万元/人。
2.职业学历教育。职业学历教育普通班补助标准为0.30万元/人;职业学历教育巾帼班补助标准为0.40万元/人。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
田林县2016年第一批财政专项扶贫资金
项目计划草案
 
根据自治区扶贫办《关于做好提前下达2016年第一批财政专项扶贫资金(发展资金)安排有关情况的通知》(桂开办发〔2015〕194号)文件精神,以及《田林县2016年第一批财政专项扶贫资金分配方案》、《田林县2016年第一批财政扶贫专项资金补助标准方案》,现制定2016年第一批财政专项扶贫资金项目计划草案。
一、使用原则
本批切块到市县的财政专项扶贫资金的项目安排及项目审批权下放到县,资金使用坚持区域重点和瞄准扶贫对象的原则,主要投向“十三五”期间的68个贫困村,采取多种方式扶持到户,确保扶贫对象得到直接有效扶持。对农村计划生育家庭、残疾人、归侨侨眷、退伍士兵、水库移民,以及妇女儿童被拐卖后获救的困难家庭等扶贫对象户给予优先照顾。
二、资金分配
自治区下达我县2016年第一批财政专项扶贫资金2506万元,其中,切块到县资金2355万元(其中切块到县的中央财政专项扶贫资金1820万元),扶贫生态移民项目资金121万元,自治区领导挂点扶持资金30万元。“切块到县”资金分配拟定为产业开发项目1116万元(其中以奖代补项目936万元、“生态乡村•村屯绿化”项目180万元)、基础设施建设901万元、扶贫培训338万元。切块到县资金根据附件:《田林县2016年第一批财政专项扶贫资金基础设施建设项目实施方案》、《田林县2016年第一批财政专项扶贫资金产业开发项目实施方案》、《田林县2016年贫困村屯绿化项目实施方案》、《田林县2016年第一批财政专项扶贫资金“雨露计划”扶贫培训工作方案》进一步细化分解到各乡镇,由各乡镇制定本乡镇的资金使用方案,报县扶贫办、县财政局备案,并组织实施。
三、项目资金分配内容及数量
(一)基础设施建设项目。项目计划21条投资1101万元。其中财政专项扶贫资金901万元,领导挂点扶持资金30万元,群众自筹(投工投劳折款)170万元。项目覆盖1980户7304人。其中:砂石道路17条102公里,财政专项扶贫资金807万元;道路硬化1条0.83公里,领导挂点扶持资金30万元;复合式过河路堤3处195延米,财政专项扶贫资金94万元。
(二)产业开发项目。
1.普通类产业开发项目。安排936万元用于发展普通类产业开发项目。项目区域选择在“十三五”整村推进年度减贫计划的贫困村和其他贫困村。采取以奖代补的方式进行扶持,按照宜种则种、宜养则养的原则,采取因户施策,合理安排产业资金,确保户户有增收项目,补助项目分为种植及养殖两类。其中,养殖类以户为单位,补助项目规模为:对养牛、养饲山羊、养育肥猪、养能繁母猪、养鸡养鸭、养鹅、养火鸡、网箱养鱼等项目进行补助;种植类:芒果、油茶、核桃、甘蔗、八渡笋、寿桃、杉木、松木、生姜、沙仁、八角、香蕉、柑果类、板栗、李果等。产业扶持每户每年最高补助不超过3500元,项目覆盖14个乡(镇)23个2016年脱贫的贫困村和其他面上贫困村,覆盖扶贫对象农户2674户10817人。
 
项目实施区域及资金安排规模计划表 乡镇 村 参与项目农户 项目扶持
方式 扶持项目内容 户补助标准(元) 总补助资金(万元) 备注 扶贫对象户(户) 扶贫对象人口(人) 乐里镇 风洞 80  338  以奖代补 养殖类以户为单位,补助项目:养牛、养羊、养育肥猪、养能繁母猪、养鸡、养鸭、养鹅、养火鸡、网箱养鱼等;种植类补助项目:芒果、油茶、八渡笋、寿桃、核桃、甘蔗、松木、杉木、板栗、李果、生姜、砂仁、八角、香蕉、八渡笋、火龙果、葡萄、柑果类等 3500 28   那光 43  171  3500 15.05   面上村 31  112  3500 10.85 乡镇自定 合计   154  621  3500 53.9   潞城乡 丰防 18  65  3500 6.3   平板 7  23  3500 2.45   面上村 200  800  3500 70 乡镇自定 合计   225  888  3500 78.75   旧州镇 者务 20  67  3500 7   央白 34  120  3500 11.9   面上村 150  600  3500 52.5 乡镇自定 合计   204  787  3500 71.4   平塘乡 同祥 83  372  3500 29.05   龙歪 76  324  3500 26.6   面上村 56  225  3500 19.6 乡镇自定 合计   215  921  3500 75.25   百乐乡 百乐 123  516  3500 43.05   合计   123  516  3500 43.05   八渡乡 博峨 146  631  3500 51.1   顶孟 109  504  3500 38.15   面上村 50  200  3500 17.5 乡镇自定 合计   305  1335  3500 106.75   者苗乡 八中 108  420  3500 37.8   合计   108  420  3500 37.8   定安镇 八新 128  516  3500 44.8   合计   128  516  3500 44.8   高龙乡 渭荣 15  64  3500 5.25   面上村 43  159  3500 15.05 乡镇自定 合计   58  223  3500 20.3   六隆镇 板图 13  44  3500 4.55   平细 36  131  3500 12.6   面上村 90  360  3500 31.5 乡镇自定 合计   139  535  3500 48.65   八桂乡 八高 24  97  3500 8.4   面上村 150  600  3500 52.5 乡镇自定 合计   174  697  3500 60.9   那比乡 普农 10  35  3500 3.5   面上村 58  208  3500 20.3 乡镇自定 合计   68  243  3500 23.8   利周乡 和平 118  421  3500 41.3   囊老 30  111  3500 10.5   面上村 74  285  3500 25.9 乡镇自定 合计   222  817  3500 77.7   浪平乡 岩龙 88  392  3500 30.8   甲朗 131  565  3500 45.85   香维 42  181  3500 14.7   面上村 290 1160 3500 101.5 乡镇自定 合计   551 2298 3500 192.85   总合计   2674 10817     3500 936   2.“生态乡村•村屯绿化”项目。安排180万元用于建设村屯绿化项目。结合本县2016年“美丽田林·生态乡村”活动示范点规划范围,贫困村屯绿化项目区域选择在利周乡老山村凡屯、浪平乡弄陀村苏麻垌屯等13个乡镇15个村屯,覆盖扶贫对象农户267户1037人。详见以下计划安排表:
项目实施区域安排表 乡镇 村 屯 参与项目农户 资金投入
(万元) 建设模式 备注   农户总数(户) 人口总数(人) 扶贫对象户数(户) 扶贫对象人口(人)   利周 平布 包屯 53 212 16 72 12 乡镇组织实施     浪平 弄陀村 苏麻垌屯 45 180 12 49 12 乡镇组织实施     潞城 丰防 渭谷 65 260 27 117 12 乡镇组织实施     百乐 根标 根标 73 292 25 95 12 乡镇组织实施     旧州 示甫 示甫 69 276 39 161 12 乡镇组织实施     平塘 龙歪 坡脚 41 164 10 48 12 乡镇组织实施     定安 八新 八新 68 272 28 97 12 乡镇组织实施     高龙 新寨 新寨 49 196 14 59 12 乡镇组织实施     渭山 渭山 62 248 7 23 12 乡镇组织实施     者苗 者化 八土 48 192 11 37 12 乡镇组织实施     八渡 博峨 博峨 82 328 40 181 12 乡镇组织实施     八桂 八高 八高 53 212 6 24 12 乡镇组织实施     六隆 粉屯 粉屯 36 144 7 24 12 乡镇组织实施     那比 六音 六音 56 224 22 87 12 乡镇组织实施     普农 普牙 42 168 4 12 12 乡镇组织实施     合计 15 15 842 3368 268 1086 180        
    (三)扶贫培训项目。投入资金400万元(其中2016年第一批财政专项扶贫资金338万元,历年结余资金62万元),用于以下几项扶贫培训指标及补助:
1.普通高校本科学历教育。普通高校本科学历教育补助标准为5000元/人,应补约200人,补助资金100万元。
2.职业学历教育。按学年度分两年补助,标准为普通班3000元/人/年,巾帼励志班4000元/人/年,2016年扶助贫困学生973人300万元。
扶贫教育资金暂留400万元,对贫困学生做到应补尽补,如预留不足,缺口部分从2016年第二批财政专项扶贫资金或者政府配套资金中调剂解决。
四、工作要求
(一)基础设施项目。所有基础设施项目要求在2016年11月底前实施完毕。对于实施过程中确需进行改项的,必须保证在同一批项目计划实施完成期内按审批程序完成改项审批、实施、验收和报账。
(二)产业开发项目。产业开发项目要求在2016年11月底前实施完毕,项目验收后1个月内报账率达100%。对于实施过程中确需进行改项的,必须确保在同一批项目计划实施完成期内按审批程序完成改项审批、实施、验收和报账。
(三)扶贫教育项目。开展本科学历教育和职业学历教育,对贫困学生扶持做到应补尽补,使贫困学生能提高学历,提高就业创业能力,增加劳动力转移就业。
(四)加快资金报账。根据《关于进一步加强和完善预算执行管理工作的通知》(桂政发〔2014〕21号)文件要求加快年度资金报账进度,对于所有基础设施、产业开发等上年结转资金原则上应在2016年12月30日前使用完毕。
 
附件:1.田林县2016年第一批财政专项扶贫资金基础设施
        建设项目实施方案
      2.田林县2016年第一批财政专项扶贫资金产业开发
        项目实施方案
      3.田林县2016年贫困村屯绿化项目实施方案
      4.田林县2016年第一批财政专项扶贫资金“雨露计
        划”扶贫培训工作方案
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
田林县2016年第一批财政专项扶贫资金
基础设施项目实施方案
 
根据自治区下达《2016年第一批财政专项扶贫资金(发展资金)安排有关情况的通知》(桂开办[2015]194号)文件精神,认真抓好2016年第一批财政专项扶贫资金基础设施项目建设,切实改善农村群众生产生活条件,确保按时完成建设任务,结合我县实际,特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十八届二中、三、四中、五中全会精神及中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见通知》(中办发〔2013〕25号)精神,紧紧围绕农村生产生活条件有新改善的总体要求,强化管理,做好服务,为全面建设小康社会打下坚实基础。
二、目标任务和资金安排
根据自治区下达《2016年第一批财政专项扶贫资金(发展资金)安排有关情况的通知》(桂开办[2015]194号)文件精神,按照(切块到县)资金的分配方案901万元,围绕“十三五”整村推进,分期分批项目推进,力争到2019年全面脱贫,奔小康的工作目标。2016年第一批财政专项扶贫资金(切块到县)基础础设施项目901万元,主要用于2016年脱贫的首批贫困村基础设施建设项目。重点解决贫困村砂石道路,复合式过河路堤等公共设施。项目计划21个项目,总投资1101万元。其中财政专项扶贫资金901万元,领导挂点扶持资金30万元,群众自筹(投工投劳折款)170万元。项目覆盖户1733户6694人。
(一)砂石屯级道路17条102公里,总投资金956万元。其中财政专项扶贫资金807万元,群众自筹(投工投劳折款)149万元。
(二)道路硬化1条0.83公里,总投资33万元。领导挂点扶持资金30万元,群众自筹(投工投劳折款)3万元。
(三)复合式过河路堤3处195延米,总投资金112万元。其中财政专项扶贫资金94万元,群众自筹(投工投劳折款)18万元。
三、项目实施步骤
(一)准备阶段。2016年1月10日至2016年2月20日为项目实施准备阶段。主要任务是:
    1.制定《田林县2016年第一批财政专项扶贫资金(切块到县)基础设施项目建设项目实施方案》;
 2.外业测量、室内造价预算阶段。2016年3月至4月30日;
 3.工程造价评审、请示政府采购、工程招投标阶段。2016年5月至7月30日;
 4.施工建设阶段。2016年8月至11月10日;
 5.组织验收评价、工程款拨付阶段。2016年11月12日至12月10日;
 6.迎接区市为民办实事和绩效考评阶段。2016年12月11日至30日。
(二)施工建设阶段
1.2016年第一批财政专项扶贫资金(切块到县)基础础设施项目901万元,项目计划21个,其中道路18条102.83公里、过河路提3处195延米。2016年8月1日至2016年1月10日为项目全面施工阶段。
2.各乡(镇)要广泛宣传发动群众,抓紧施工,积极备料和投工投劳。各工地技术人员要常驻工地指导,严把建设质量关。县、乡两级要组织人员加强督查,确保建设任务按时按质按量完成。
(三)乡镇自查自检阶段。2016年9月月为项目乡镇自查自检阶段,对各项目进行客观评价,发现问题及时整改,并将自检验收报告上报具扶贫办。
(四)县自查自检阶段。2016年10月为县自查自检阶段,对各项目进行客观评价,发现问题要及时指出,督促整改,并将自检验收报告上报市扶贫办。
(五)验收总结阶段。
1.2016年11月13日至12月10日对屯级道路进行组织验收评价。有关乡镇、单位要做好迎接验收准备工作,写好书面总结和汇报材料。
2.2016年12月11日至12月30日市、区迎接检查验收。
四、保障措施
(一)组织管理。成立领导机构,切实加强对项目实施的领导。项目实施由县扶贫开发领导小组统一领导,由乡镇具体组织实施,县扶贫、县财政局等部门指导,纪委监察局、交通局、财政局、公安局、审计局、安监局等部门配合协作。为切实加强基础设施建设项目的领导,县成立项目实施领导小组。其成员名单如下:
组长:赵锡铮 县人民政府副县长
成员:黄承红    县扶贫办党组书记、主任
黄国性    县财政局党组书记、局长
零祝利 县审计局党组书记、局长
      张洪高 县安监局党组书记、局长
罗旭平 县交通局党组书记、局长
      唐子纯    县纪委副书记
黄  海    县公安局副局长
黄流章    县扶贫办党组副书记、副主任
班贵忠    县扶贫办项目管理股股长
戴宗喜 县扶贫办项目管理股技术员
林素娟 县扶贫办资金股股长
祝   恒 县财政局农业股股长
各乡(镇)乡(镇)长
(二)部门和乡(镇)职责。为按时按质按量完成我县2014年第一批财政专项扶贫资金(切块到县)基础础设施项目建设任务,各有关部门要在县项目实施领导小组的统一领导下,明确职责,加强协调,形成合力,充分发挥各自的职能作用,为全县2016年第一批财政专项扶贫资金(切块到县)基础础设施项目建设提供优质服务。
1.扶贫部门职责:县扶贫办是项目规划、管理的责任单位,负责项目计划的录入,负责项目进度的汇总上报,负责牵头组织县交通、财政等部门对项目实施的质量、进度进行督促检查及竣工验收。
2.财政部门职责:县财政局负责财政扶贫资金的监管,确保扶贫资金安全运行,专款专用,及时到位。
3.交通部门职责:县交通运输局负责屯级道路的测设及概算,派技术人员进驻施工现场具体指导施工。
4.公安部门职责:县公安局负责工程爆炸物品的审批、发放及安全管理,确保项目爆炸物品按时足量供应。
5.安监部门职责:县安全生产监督管理局负责建设项目的安全生产管理。
6.审计部门职责:县审计局负责对项目的财政扶贫资金使用情况进行跟踪审计,对项目效益进行评估,项目竣工验收后提交项目审计报告。
7.各乡(镇)职责:各乡(镇)具体负责本辖区2016年第一批财政专项扶贫资金(切块到县)基础设施建设项目的实施,负责项目建设任务的落实,并制定基础设施项目建设实施方案,并报县扶贫办、县财政局备案;负责宣传发动、公告公示、项目建设用地的协调和组织群众投工投劳、安全施工等管理及服务工作;负责督促项目屯在项目竣工后于明显位置设立竣工标志牌,并引导群众制订管护制度,使项目长期发挥作用。
(三)严格管理,保证质量
1.在项目建设过程中,必须坚持以群众为主体的原则,充分调动项目区群众的积极性,引导和激发他们在国家的支持下积极参与项目建设,努力把项目建设好。需要工程队施工的,必须由县公开选择,任何单位和个人不能擅自确定。
2.项目实施必须遵守有关规定和建设程序,施工负责人,依照《2016年第一批财政专项扶贫资金(发展资金)安排有关情况的通知》(桂开办[2015]194号)文件要求建设。
(四)项目资金管理。项目财政扶贫资金主要用于补助项目建设需要购买的爆炸和水泥等物资。项目资金由县财政局负责管理,项目施工单位根据项目建设进度向乡(镇)政府提出借款申请,经负责技术指导部门的工程技术人员同意后,乡(镇)政府审核并向县财政局提出申请,县财政局审核后报县人民政府分管领导提出资金拨付意见,项目常任指挥长审批,县财政局根据常任指挥长审批拨付资金。执行提款报账制,确保专款专用,不断提高资金使用效益。
(五)项目检查验收。严格执行检查验收制度。由县扶贫办牵头,项目实施领导小组各成员单位组成项目督查组,对项目从严管理,在实施过程中,对存在的问题要及时提出整改意见,责成实施单位限期整改,确保项目顺利实施。项目竣工后,由县项目实施领导小组组织县扶贫、财政、交通等有关部门进行验收。县内自检合格后,再向市、自治区扶贫开发领导小组申请验收。
 
附:2016年第一批财政专项扶贫资金(切块到县)基础设
    施项目计划表
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
田林县2016年第一批财政专项扶贫资金
产业开发项目实施方案
 
根据自治区财政厅《关于提前下达2016年中央财政专项扶贫资金(发展资金)预算指标的通知》(桂财农〔2015〕244号)、自治区扶贫办《关于做好提前下达2016年第一批财政专项扶贫资金(发展资金)安排有关工作情况的通知》(桂开办发〔2015〕194号)等文件精神,结合我县产业发展实际,并征求贫困户意见和愿望,特制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)精神,全力打好精准扶贫攻坚战,实施精准扶贫深入贯彻科学发展观,按照政府主导社会参与;自力更生;开发扶贫的方针,坚持扶贫到户,工作到村的工作格局,以建立贫困群众长期稳定增收产业和改善贫困村发展环境为目标,推动全县农业农村经济和减贫事业全面发展。
二、目标任务
对全县“十三五”整村推进年度减贫计划的贫困村和其他的贫困村进行产业扶持,确保贫困村贫困户实现增产增收,达到脱贫致富。
三、项目扶持方式、内容及标准
2016年第一批中央财政专项扶贫资金产业开发项目采取以奖代补的方式进行扶持,按照宜种则种、宜养则养的原则,采取因村制策,合理安排产业资金,确保户户有增收项目,根据桂开办发〔2013〕35号文件规定,产业扶持采取以奖代补方式开展,每户每年最高补助不超过3500元,分为种植及养殖两类。其中,养殖类以户为单位,补助项目规模为:养牛2头以上,养饲山羊10只以上,养育肥猪5头以上,养能繁母猪5头以上,养鸡养鸭100羽以上,养鹅50羽以上,养火鸡50羽以上,网箱养鱼1箱、鱼塘1亩以上的在册贫困户;种植类:芒果、油茶、核桃、甘蔗、八渡笋、寿桃、杉木、松木、生姜、沙仁、八角、香蕉、柑果类、板栗、李果等作物种植面积4亩以上。可采取先建后补,扶贫资金入股参与连片扶贫开发项目和养殖项目和参与各大户(能人)实施的种养、加工项目等。
四、项目区域及资金安排规模
项目区域选择在“十三五”整村推进年度减贫计划的贫困村和其他贫困村,项目覆盖14个乡(镇)23个村及其他面上村,覆盖扶贫对象农户 2674户10817人,计划投入财政扶贫资金936万元具体如下表:
 
 
 
 
 
 
 
 
项目实施区域及资金安排规模计划表 乡镇 村 参与项目农户 项目扶持
方式 扶持项目内容 户补助标准(元) 总补助资金(万元) 备注 扶贫对象户(户) 扶贫对象人口(人) 乐里镇 风洞 80  338  以奖代补 养殖类以户为单位,补助项目:养牛、养羊、养育肥猪、养能繁母猪、养鸡、养鸭、养鹅、养火鸡、网箱养鱼等;种植类补助项目:芒果、油茶、八渡笋、寿桃、核桃、甘蔗、松木、杉木、板栗、李果、生姜、砂仁、八角、香蕉、八渡笋、火龙果、葡萄、柑果类等 3500 28     那光 43  171  3500 15.05     面上村 31  112  3500 10.85 乡镇自定 合计   154  621  3500 53.9   潞城乡 丰防 18  65  3500 6.3     平板 7  23  3500 2.45     面上村 200  800  3500 70 乡镇自定 合计   225  888  3500 78.75   旧州镇 者务 20  67  3500 7     央白 34  120  3500 11.9     面上村 150  600  3500 52.5 乡镇自定 合计   204  787  3500 71.4   平塘乡 同祥 83  372  3500 29.05     龙歪 76  324  3500 26.6     面上村 56  225  3500 19.6 乡镇自定 合计   215  921  3500 75.25   百乐乡 百乐 123  516  3500 43.05   合计   123  516  3500 43.05   八渡乡 博峨 146  631  3500 51.1     顶孟 109  504  3500 38.15     面上村 50  200  3500 17.5 乡镇自定 合计   305  1335  3500 106.75   者苗乡 八中 108  420  3500 37.8   合计   108  420  3500 37.8   定安镇 八新 128  516  3500 44.8   合计   128  516  3500 44.8   高龙乡 渭荣 15  64  3500 5.25     面上村 43  159  3500 15.05 乡镇自定 合计   58  223  3500 20.3   六隆镇 板图 13  44  3500 4.55     平细 36  131  3500 12.6     面上村 90  360  3500 31.5 乡镇自定 合计   139  535  3500 48.65   八桂乡 八高 24  97  3500 8.4     面上村 150  600  3500 52.5 乡镇自定 合计   174  697  3500 60.9   那比乡 普农 10  35  3500 3.5     面上村 58  208  3500 20.3 乡镇自定 合计   68  243  3500 23.8   利周乡 和平 118  421  3500 41.3     囊老 30  111  3500 10.5     面上村 74  285  3500 25.9 乡镇自定 合计   222  817  3500 77.7   浪平乡 岩龙 88  392  3500 30.8     甲朗 131  565  3500 45.85     香维 42  181  3500 14.7     面上村 290 1160 3500 101.5 乡镇自定 合计   551 2298 3500 192.85   总合计   2674 10817     3500 936       五、项目实施进度安排
2016年2月完成项目申报,制定实施方案;3月份农户申请、并筛选确定农户、公示;2016年4月—2016年10月份为项目实施阶段;2016年10月份为乡、村级自检验收阶段;11月份为县级复检验收阶段。项目实施进度具体如下表:
项目实施进度计划表
时间 完成的重点工作内容 备注 2016年 2月 完成项目申报审批,制定项目实施方案 养殖类项目可根据养殖情况及农户申请提前进行验收。 3月 农户申请、筛选确定农户、公示 4—10月 项目实施阶段 10月 完成乡村级自检验收 11月 完成县级复检验收 六、验收方式
(一)验收标准
1.种植类:园地按有关技术要求正常护理,内无杂草、杂木,苗木率达85%以上验收合格,成活率不足85%的补植后再验收。
种植类单位种植量验收标准
序号 种类 数量(株/亩) 备注 1 芒果 40 种植面积4亩以上 2 油茶 111 种植面积4亩以上 3 八渡笋 40 种植面积4亩以上 4 寿桃 55 种植面积4亩以上 5 核桃 40 种植面积4亩以上 6 甘蔗 蔗种0.8吨 种植面积4亩以上 7 松木 111 种植面积4亩以上 8 杉木 111 种植面积4亩以上 9 板栗 40 种植面积4亩以上 10 李果 60 种植面积4亩以上 11 生姜 0.3吨 种植面积4亩以上 12 沙仁 200 种植面积4亩以上 13 八角 60 种植面积4亩以上 14 香蕉 100 种植面积4亩以上 15 柑橘 60 种植面积4亩以上 2.养殖类:禽类达80%以上、牲畜类存栏率达90%以上,验收合格,存栏率不足的按比例兑付补助款。
(二)乡(镇)及村组自行验收。由各级包村工作队对本村实施2016年第一批扶贫产业项目的在册贫困户进行验收,认真填写《田林县2016年第一批产业扶贫项目验收表》(见附件3),此表作为财政、扶贫部门发放扶贫产业以奖代补资金的凭据。
(三)县复验复检工作组抽检。涉农部门组成核验组,随机抽查各村10%的在册贫困户的产业项目进行核验,对《田林县 2016年第一批产业扶贫项目验收表》的内容进行核实,对准确率低于98%的村屯,要全部重新复查验收。
田林县产业扶贫项目申请补助流程
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
     
 
    六、项目管理及保障措施
(一)加强组织领导。成立田林县扶贫产业项目以奖代补工作领导小组,由县政府赵锡铮副县长担任组长,县政府办副主任梁祖承和扶贫办主任黄承红担任副组长,涉农部门及相关的乡(镇)为成员单位,负责项目的组织、指导、协调和督促检查等工作,领导小组下设办公室在扶贫办,负责项目实施的具体日常事务,办公室主任由扶贫办黄承红主任兼任,具体工作人员抽调扶贫办等涉农部门和各相关乡(镇)的工作人员组成。
(二)强化项目管理。领导小组办公室负责项目建设的具体管理工作,主要是项目前期准备、项目实施进度安排、项目实施监督检查和技术指导、项目培训、阶段性验收和评估、项目资金监督管理、项目全面验收和总结评估;项目乡(镇)制定本乡镇的产业扶持实施方案,并报县扶贫办、县财政局备案;相关部门配合协调,形成工作合力,确保项目健康有序运行。
(三)严抓资金管理。按照广西壮族自治区财政扶贫资金管理办法进行管理,做到专款专用不挪作它用,实行财政报账制。
(四)严格项目验收。项目实施完成后,由财政、扶贫组织涉农部门以及各包村工作队交叉验收后实行补助。
(五)协调配合,做好项目服务。项目乡(镇)和县直相关部门要制定具体工作措施,把任务落实到具体人员,做到工作落实到人,事事有人管,层层有人抓,各负职责,确保工作落到实处。
(六)做好督促检查。县府督查室不定期地对项目实施情况进行督促检查,发现和督促相关部门解决项目建设过程中遇到的困难和问题,为项目建设创造宽松坏境。
    
    附件:1.田林县2016年财政专项扶贫资金产业项目申请书
     2.田林县2016年财政专项扶贫资金产业项目验收申请书
          3.田林县2016年财政专项扶贫资金产业项目验收表
          4.田林县2016年财政专项扶贫资金产业项目汇总表
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件1
 
田林县2016年财政专项扶贫资金产业项目
申  请  书
 
        乡(镇)人民政府:
本人        系       乡(镇)      村       屯人 ,家庭人口      人,劳动力     人,属于     年度建档立卡贫困户。现需发展                  产业项目。望给予扶持。
 
 
 
                            申请人:                    
身份证号:                 
联系电话:                   
                                      年   月   日
 
 
 
 
 
附件2
 
田林县2016年财政专项扶贫资金产业项目
验收申请书
 
        乡(镇)人民政府:
本人        系       乡(镇)      村       屯人 ,家庭人口      人,劳动力     人,属于     年度精准扶贫建档立卡贫困户的扶持对象。已实施完成                  产业项目。现申请给予验收。
 
 
 
                            申请人:                    
身份证号:                 
联系电话:                   
                                      年   月   日
 
 
 
 
附件3     田林县2016年财政专项扶贫资金产业项目验收表                                一、家庭基本情况 乡镇名称   行政村   小组(屯)   是否计生户   户主姓名   家庭人口   联系电话   身份证号码   开户行   账号                                 二、实施项目情况 项目种类及规模 种植类   养殖类                                 三、自检验收结果 项目种类及规模 种植类   养殖类   验收人员 姓名 单位 职务 姓名 单位 职务                               验收时间:         年   月   日 所在村委会意见(盖章):


    验收时间:  年  月 日 所在乡镇政府意见(盖章):


       验收时间:  年  月  日 四、县级核验 项目种类及规模 种植类   养殖类   验收人员 姓名 单位 职务 姓名 单位 职务                               验收时间:         年   月     日 验收单位(盖章):


                        验收时间:  年  月  日 田林县2016年贫困村屯绿化项目实施方案
 
根据自治区党委办公厅与自治区人民政府办公厅联合印发的《“美丽广西.生态乡村”活动指导意见》和《“村屯绿化”专项活动工作指南》(桂办发〔2014〕29号)以及广西壮族自治区“美丽广西”乡村建设领导小组办公室《关于下达“美丽广西·生态乡村”2015-2016年村屯绿化计划任务的通知》(桂乡村办〔2015〕10号)和自治区财政厅《关于提前下达2016年中央财政专项扶贫资金(发展资金)预算指标的通知》(桂财农〔2015〕244号)、自治区扶贫办《关于做好提前下达2016年第一批财政专项扶贫资金(发展资金)安排有关工作情况的通知》(桂开办发〔2015〕194号)、《关于2016年第一批财政专项扶贫资金项目(基础设施和产业项目)编报有关问题的补充说明》等文件精神,为认真抓好2016年“生态乡村.村屯绿化”项目建设步伐,切实改善贫困村屯生态绿化环境条件,确保项目按时按质按量完成建设任务,结合我县实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十八届二中、三中、四中、五中全会精神及中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见通知》(中办发〔2013〕25号)精神,紧紧围绕农村生产生活条件有新改善的总体要求,强化管理,做好服务,为全面建设小康社会打下坚实基础。
二、目标任务
通过开展贫困村屯绿化专项活动,集中人力、物力和财力,加快村屯绿化步伐,提高贫困村屯绿化覆盖率,以建设护村林、护路林、护宅林、休闲林区、生态小区,建设乡村绿道,发展庭院经济和生态产业为载体,全面提升我县贫困乡村绿化生态水平,打造生态宜居环境,助推美丽田林建设。力争到2016年底,全县建设完成贫困乡村示范村屯15个,以点带面提升农村绿化整体水平,形成“村在林中、院在绿中、人在景中“的乡村生态格局,确保绿有质量、绿有效益,村村有特色、屯屯有亮点,实现乡村增绿、农民增收,实现“一个村庄一座绿岛” 的目标。
三、实施方式
本项目由县林业局规划设计预算,资金统一下拨到乡镇,由乡镇负责组织实施、报账、管理,扶贫办、县林业局、县乡村办负责监督指导,财政局负责资金的拨付和资金使用的监督。具体实施环节如下:
(一)做好规划编制设计。林业部门根据地理、气候特点及农村区域经济和文化差别,编制本县贫困村屯绿化总体规划,明确不同区位、不同类型村屯的绿化建设方案,结合实际自主选择适合本地种植的果木树种、珍贵树种和乡土树种等,引导群众自主种植。
(二)科学整合绿化用地。做好规划调查和宣传发动工作,动员群众自愿通过腾挪、置换或调整等方式科学整合绿化用地,引导鼓励群众种植果树等有经济价值的树种,形成产业化绿色基地,确保村屯具有一定的绿化面积。
(三)保障绿化苗木供应。根据因地制宜和各贫困村屯实际需苗情况自行采购苗木,以保证种植树木的多样性。在群众愿意且适合在房前屋后种植的果树苗木的基础上,提高农村绿化良种苗木使用率。确保苗木供应数量充足、种类多样,质量可靠、价格合理。
(四)合理选择绿化模式。根据可投入绿化资金量、可绿化用地面积和村屯规划情况,采用不同的绿化模式,宜果则果、宜林则林,突出不同村屯的特点和特色,多种大苗,多种乡土树,多种果木。面积较大、人口集中、条件允许的集中型村屯要建设休闲林区和生态旅游绿道,有生态小区的村屯要划界保护。林果产业有优势、自然风光优美和历史民俗文化浓郁的村屯,要充分利用自身资源,发展生态产业。
(五)建立市场化增绿机制。结合实际,因村制宜,落实林权,明晰产权,签订管护责任协议,明确农村公共用地绿化果化管护与收益关系,做到“林有其主、主有其权、权有其责、责有其利”,确保种得下、管得好、护得住、能致富。促进村屯绿化美化、产业发展和农民增收有机结合,探索分包管理模式,按照“谁种植、谁管理、谁受益”的原则,把农户房前屋后的苗木交由农户管理,所有权归农户。鼓励农村经济组织和有实力的业主承包经营管理公共地块的园林苗木。
(六)整合力量统筹推进。“村屯绿化”活动要与“饮水净化”“道路硬化”活动统筹推进,在项目、资金、人才、技术等方面加强协调,形成整体合力。规划建设水源涵养林,发挥涵养水源、污染防治、净化水质的生态服务功能,同时要结合水利工程开展生态绿化、景观绿化建设。要结合道路硬化同步推进,多绿化,少硬化,既要硬化畅通,又要景观改善,串点成线、连线成片,打造一批各具特色的生态乡村美丽风景线。
(七)加强专业技术指导。县林业局编制《村屯绿化专项活动操作手册》。林业部门负责作业设计,并全程参与绿化用地落实和检查验收等方面的工作,在树种选择、绿化模式、种植技术、管护上加强培训指导,提高种植和管理水平,确保村屯绿化质量和效果。
四、实施内容及标准
(一)实施内容。贫困村屯绿化建设的村屯绿化活动主要实施开展“三林两区一道双发展”行动。以改善乡村生态环境和发展乡村绿色经济为主要内容。
1.公共绿化区域。一是实行村屯“三林”,即营造护村林、护路林、护宅林,在村屯周围、道路两旁、房前屋后增绿;二是营造休闲区,利用村中空地和整合村屯周边荒地等,适当建造满足群众日常生活的休闲林;三是划定生态小区,保护农村特有的反映农村文化的风水林、风景林等,严禁任何形式的破坏;四是建设乡村绿道,将绿色运动、休闲养生、历史文化、自然景观串联起来。种植黄花梨、凤凰树、宫粉紫荆等乔木、灌木、草类(种植品种及数量详见附表1),由中标公司采购并种植、管护,验收合格后移交当地村民管理。
2.发展庭院经济,多种果树,发展经济林,在满足绿化环境需求的同时增加群众收入。由中标公司采购果树、葡萄等苗木,群众投入劳力种植、管理和收益(种植品种及数量详见附表1)。
(二)实施标准。“美丽田林·生态乡村”建设的村屯绿化活动实施“三林两区一道双发展”四个标准。
1.“三林”实施标准,即按照“生态乡村”活动要求营造护村林、护路林、护宅林,在村屯周围、道路两旁和房前屋后增绿。
(1)村屯周围增绿,营造护村林。对村屯周围500米范围内的宜林地以及池塘、河流周边进行全面绿化,在充分体现乡村气息、自然生态的前提下,结合村屯周围现有绿化基础,以发展果木经济林为重点,采取果树、乡土树种、珍贵树种等多树种配置,以“见缝插绿”为主要方式,提高村屯周边林木郁闭度,形成集防护功能、经济功能、景观等功能于一体的护村林。
(2)道路两旁增绿,营造护路林。对入村道路和村屯内主要道路两旁的宜林地进行绿化,根据可绿化用地的多少,建设以果树、花灌木或景观树种为主的护路林。对不能种植乔木树种的路段,设计种植灌木林带;对已有单排乔木的已绿化路段,视情况可补种彩叶或开花灌木,将林带加厚加宽,营造景观效果较好的护路林。各乡(镇)村屯也可结合实际打造一批以种植乡土树种、珍贵树种和果树为主的特色路,彰显村屯的地方特色和文化特色。
(3)房前屋后增绿,营造护宅林。对村屯房前屋后的零星空地实行“见缝插绿”式绿化,结合群众意愿,以种植果树和乡土树种、珍贵树种为主,辅以在房子周边种植花灌木,采取丛状、点状或零星种植的方式,见缝插绿,形成护宅林。
2.“两区”实施标准,即按照“生态乡村”活动要求建设村屯休闲区、生态小区。
(1)整合绿化用地,营造休闲林。对面积较大、人口集中、条件允许的村屯,充分整合利用村中大块空地,采用城镇化园林式设计,建设公共休闲绿地,供村民休憩游闲之用。绿化树种以乡土树种、果树、珍贵树种为主,采取乔、灌、花立体绿化方式建设。涉及村民土地使用权的,要动员村民通过腾挪、置换或调整等方式整合绿化用地。
(2)划定生态小区。对村屯周围和房前屋后原有的风景林、风水林、水源林、休闲林以及祭祀用的社坛庙宇周边林木等,应划定为生态小区,竖立醒目标牌,制定封山护林村规民约,明确管护措施,实行严封强管,禁止在生态小区打柴、取土、采石、放牧、开垦,严禁任何形式的破坏。
3.“一道”实施标准,即按照“生态乡村”活动要求建设乡村绿道。选择群众积极性高、周边自然生态较好、人文气息浓厚或具有独特自然景观和历史文化景观的,在原有自然条件的基础上,结合特色景观,试点建设环村绿道或城镇、景区连接的乡村生态绿道、村中休闲步道和生态小区林间小道,建设环村绿道,供群众骑车漫步、享受自然、感悟历史、休闲养生。构建布局合理、配套完善、人文丰富、景观多样的乡村绿色道网。
4.“双发展”实施标准,即按照“生态乡村”活动要求发展庭院经济、发展生态产业。动员农户弘扬生态文化,发展庭院经济,有条件的在房前屋后和自家庭院种花、种果树和蔬菜,发展庭院经济。采用攀附藤本结果树种(如葡萄、百香果等)进行遮盖式绿化,或采用乔木型矮化果树(如芒果、黄皮果、枇杷、荔枝等)进行景观式绿化,或乔木型与藤本型混合绿化,树下种菜种瓜种豆,将绿化与蔬菜瓜果相结合进行田园式绿化,引导农民经营庭院经济促增收。根据地理区位、人口规模、发展水平、资源禀赋、民俗文化等条件,科学选择不同村屯的不同产业发展道路。大力发展特色林果和林下经济,引导生态农林产业发展,丰富无公害果品和有机果品种类,提高农林产品品位和附加值。结合树种结构调整,大力发展名优果木、乡土树种、珍贵树种等有较高经济价值的树种,推动林业产业结构调整,增加农民收入。大力发展乡村旅游业,绿化果化彩化花化相结合,实现绿化资源优化配置,提升乡村生态环境;充分挖掘乡土文化、民俗风情和民族特色,提升乡村环境文化内涵,打造乡村旅游的“升级版”,既添绿又增景更增收。
五、项目实施区域
结合2016年“美丽田林·生态乡村”活动示范点规划范围,贫困村屯绿化项目区域选择在利周乡平布村包屯、浪平乡弄陀村苏麻垌屯等13个乡镇15个村屯,覆盖农户总数842户,3368人,其中覆盖扶贫对象农户268户1086人。详见以下计划安排表:
 
 
 
 
 
项目实施区域安排表 乡镇 村 屯 参与项目农户 资金投入(万元) 建设模式 备注   农户总数(户) 人口总数(人) 扶贫对象户数(户) 扶贫对象人口(人)   利周 平布 包屯 53 212 16 72 12 乡镇组织实施     浪平 弄陀村 苏麻垌屯 45 180 12 49 12 乡镇组织实施     潞城 丰防 渭谷 65 260 27 117 12 乡镇组织实施     百乐 根标 根标 73 292 25 95 12 乡镇组织实施     旧州 示甫 示甫 69 276 39 161 12 乡镇组织实施     平塘 龙歪 坡脚 41 164 10 48 12 乡镇组织实施     定安 八新 八新 68 272 28 97 12 乡镇组织实施     高龙 新寨 新寨 49 196 14 59 12 乡镇组织实施     渭山 渭山 62 248 7 23 12 乡镇组织实施     者苗 者化 八土 48 192 11 37 12 乡镇组织实施     八渡 博峨 博峨 82 328 40 181 12 乡镇组织实施     八桂 八高 八高 53 212 6 24 12 乡镇组织实施     六隆 粉屯 粉屯 36 144 7 24 12 乡镇组织实施     那比 六音 六音 56 224 22 87 12 乡镇组织实施     普农 普牙 42 168 4 12 12 乡镇组织实施     合计 15 15 842 3368 268 1086 180        
六、项目投资概算及资金拨付
(一)投资概算。村屯绿化项目补助标准拟按《关于下达“美丽广西•生态乡村”2015-2016年村屯绿化计划任务的通知》(桂乡村办发〔2015〕10号)中“扶贫村”目标要求,单个项目村屯资金量为12万元,15个村屯绿化项目计划投入180万元,由涉及的乡镇根据本乡镇的任务组织实施、报账及管理,资金主要用于开支种苗费、劳务费、辅助设施费、肥料费、不可预见费、税费、其他费(设计、指导等费用)等费用。
(二)资金拨付。项目资金全部下拨到乡镇,由乡镇根据县林业局的规划设计书组织实施、报账及管理。
七、进度安排
2016年3月完成项目申报,制定实施方案;2016年4月-10月份为项目实施阶段,2016年11月份为县级自检验收阶段,12月份为申请市区级复检验收阶段。项目实施进度具体如下表:
目实施进度计划表
时间 完成的重点工作内容 备注 2016年 3月 完成项目申报审批,制定项目实施方案   4-10月 项目实施阶段   11月 完成县级自检验收   12月 申请市区级复检验收   八、项目管理及保障措施
(一)组织领导。县成立贫困村屯绿化项目实施领导小组,由县政府赵锡铮副县长担任组长,县政府办副主任梁祖承和扶贫办主任黄承红担任副组长,涉农部门及相关的乡镇为成员单位,负责项目的组织、指导、协调和督促检查等工作,领导小组下设办公室在扶贫办,负责项目实施的具体日常事务,办公室主任由扶贫办黄承红主任兼任,具体工作人员抽调扶贫办等涉农部门和各相关乡镇的工作人员组成。
(二)项目管理。领导小组办公室负责项目建设的具体管理工作,主要是项目前期准备、项目实施进度安排、项目实施监督检查和技术指导、项目培训、阶段性验收和评估、项目资金监督管理、项目全面验收和总结评估。项目乡镇制定本乡镇的村屯绿化实施方案报县扶贫办、县财政局备案,并具体组织绿化项目的实施,相关部门配合协调,形成工作合力,确保项目健康有序运行。
(三)资金管理。
按照广西壮族自治区财政扶贫资金管理办法进行管理,做到专款专用不挪作它用,实行国库集中支付制度。按自治区财政要求的平均每个村屯12万元的标准安排补助资金(用于规划设计,苗木补助,绿道、生态小区、休闲小区建设等费用及对验收合格后村屯的以奖代补)。要加强对绿化资金使用的监督检查,确保专款专用。
(四)项目验收。项目实施完成后,由县扶贫办牵头组织财政、林业等部门及乡镇相关人员进行县级评估验收,然后由扶贫办整理资料,申请区、市扶贫办验收。
实行国库集中支付制度由由财政、扶贫组织涉农部门以及各包村工作队交叉验收后实行补助。
(五)协调配合,做好项目服务。项目乡镇和县直相关部门要制定具体工作措施,把任务落实到具体人员,做到工作落实到人,事事有人管,层层有人抓,各负职责。
(六)做好督促检查。县府督查室不定期地对项目实施情况进行督促检查,发现和督促相关部门解决项目建设过程中遇到的困难和问题,为项目建设创造宽松坏境。
 
 
 
田林县2016年第一批财政专项扶贫资金
“雨露计划”扶贫培训工作方案
 
根据广西壮族自治区人民政府《关于开展教育精准扶贫扶持贫困家庭子女上学就业的实施意见》(桂政发[2014]32号)和广西壮族自治区扶贫办《关于做好2016年第一批财政专项扶贫资金(发展资金)安排有关情况的通知》(桂开办[2015]194号)文件精神,为落实好应补尽政策,扎实做好2016年度“雨露计划”扶贫培训工作,使切块到县的财政专项扶贫资金优先保证贫困家庭“两后生”学历教育补助,做到应补尽补,特制定如下工作方案。
一、培训对象
“雨露计划”扶贫培训培训资助对象是2015年广西农村精准识别建档立卡贫困户就读于中职、高职、本科院校的2016级新生及2015年就读于中职、高职的续培生。
二、培训项目及补助标准                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       
   (一)普通高校本科学历教育。资助通过2016年全国普通高等院校招生考试录取的贫困户学生,在享受国家和相关省(自治区、直辖市)教育普惠政策的基础上,每生一次性补助5000元。
   (二)职业学历教育。资助就读于区内、区外国家承认学历的2016年全日制普通中、高等职业院校(含扶贫巾帼励志班的贫困户女学生)的贫困户学生,在享受国家和相关省(自治区、直辖市)职业教育助学普惠政策的基础上,每生每学年补助3000元(扶贫巾帼励志班每生每学年补助4000元),补助一、二年级。
2015级职业学历教育(含扶贫巾帼励志班)续补生,从2016年财政专项扶贫资金中安排。
三、资金安排
全年计划安排资金400万元,其中2016年第一批财政专项扶贫资金计划安排用于扶贫培训338万元,2013年和2014年扶贫培训结余资金62万元。
   (一)普通高校本科学历教育。普通高校本科学历教育属一次性补助,标准为5000元/人,2016年计划补助人数约200人,计划安排补助资金100万元。
   (二)职业学历教育
1.普通职业学历教育
2016年就读于区内、区外所有国家承认学历的全日制普通中、高等职业院校的贫困户学生,2015年第二学年续补、2016年第一学年计划补助893人,补助标准为3000元/人,计划补助资金268万元。其中2015级第二学年普通职业学历续补380人,安排补助资金114万元;2016年新生职业学历教育培训预计513人,计划安排补助资金154万元。以上资金安排,如有不足,不足部分在2016年第二批财政扶贫资金中安排。
2.职业学历教育之扶贫巾帼励志班
2015年巾帼励志班设在右江民族商业学校,2015级第二学年巾帼励志班学历续补30人,补助标准为4000元/人,安排补助资金12万元;2016年新生巾帼励志班预计50人,标准为4000元/人,计划安排补助资金20万元。
四、培训时间要求
普通高校本科学历教育和职业学历教育扶贫培训项目, 2016年12月25日前,按要求收集整理学生花名册、审批表、学籍证明等材料,完成相关程序后将补助资金划拨到农户(学生)一卡通上。
五、组织实施
   (一)加强领导,部门配合。以上扶贫培训项目均在同级扶贫开发领导小组的领导下开展,由县扶贫办、县财政局指导,各乡镇具体组织实施。学生补助在乡镇扶贫工作部办理,并由乡镇负责报账、拨付补助资金到学生账户。各乡镇要制定具体的实施方案,报县扶贫办、县财政局备案,加强宣传,做到应补尽补。
   (二)规范扶贫培训项目管理,做好建档归档工作。要做好每个培训项目的培训计划,认真收集有关培训数据,填写年度培训统计表,建立规范完整的培训档案。
   (三)加强对培训项目资金监管。严格按照《关于印发广西壮族自治区财政专项扶贫资金管理办法的通知》(桂财农〔2014〕272号)执行,采取财政专项扶贫资金报账制管理,确保专款专用。
   (四)加强扶贫培训的检查验收。邀请财政、审计等部门参与,验收组要对验收结果负责,确保实效。
   (五)加强监督检查,强化管理,确保培训成效。扶贫培训是惠民项目,要加强部门监督检查,强化培训工作的管理,确保按照规定要求和程序开展培训,达到预期培训效果,确保培训资金切实用在培训项目中,让群众得到实实在在实惠。
 
 
 
田林县2016年第一批财政专项扶贫资金
(切块到县)项目计划草案说明
 
自治区下达我县2016年第一批财政专项扶贫资金2506万元,其中,切块到县资金2355万元(其中切块到县的中央财政专项扶贫资金1820万元),扶贫生态移民项目资金121万元,自治区领导挂点扶持资金30万元。“切块到县”资金分配拟定为产业开发项目1116万元(其中以奖代补项目936万元、“生态乡村•村屯绿化”项目180万元)、基础设施建设901万元、扶贫培训338万元,优先投入今年预脱贫出列的23个贫困村及贫困户所在的面上贫困村。现将项目编制计划进行说明如下:
一、补助标准调整说明
根据自治区扶贫办、自治区财政厅《关于做好2014 年第一批财政专项扶贫资金(发展资金)安排有关情况的通知》(挂开办发〔2014〕59号)要求,基础设施项目补助标准各地可以根据工程建设难易程度的实际情况在自治区所确定的补助标准(即新建屯级砂石道路每公里补助建设资金15 万元,新建并硬化屯级道路每公里补助建设资金40 万元,升级硬化屯级道路每公里补助建设资金30万元,独立桥梁每延米补助建设资金1.5万元)基础上适当上下浮动30%。由于民工工资从100元/天.人上涨到120-150元/天.人,加上现在农村对山林过度开垦,造成取水水源越来越远等原因,故对田林县2016年扶贫基础设施建设项目中的新建石山屯级砂石道路、新建硬化道路、人畜饮水工程的建设补助标准进行适当调整,现将补助标准调整情况说明如下:一是新建石山屯级砂石道路建设:将建设单价从16万元/km调整以18万元/km。调整后每公里补助比自治区标准高3万元,上浮20%。二是新建土山屯级砂石道路建设:12万元/km。三是升级硬化道路建设:36万元/km。四是新建硬化道路建设:将建设单价从40万元/km调整到46万元/km。(新建屯级砂石道路:10万元/km+升级硬化道路:36万元/km)。调整后每公里补助与自治区标准持平。五是人畜饮水工程建设:将建设单价从800元/户调整到1000元/户。
其余补助标准维持2015年标准不变。调整后的项目建设补助标准在上级规定范围内,符合要求。
二、基础设施项目编报说明
为了开展好“十三五”时期扶贫开发整村推进工作,2016年第一批财政扶贫专项资金基础设施项目编报,根据桂开办发〔2015〕194号文件要求进行编报,坚持以贫困人口、贫困村为重点,优先解决2016年计划脱贫的23个贫困村的屯级道路建设,解决贫困群众最紧迫、最直接、最关心基础设施项目,资金补助标准以桂开办发〔2014〕59号为依据进行编报。
三、产业扶贫开发项目编报说明
    2016年财政专项扶贫资金编报的产业项目重点放在“十三五”整村推进68个贫困村中2016年计划减贫的23个贫困村。2016年第一批财政专项扶贫资金产业项目编报依据如下:
    1.根据自治区扶贫办《关于做好提前下达2016年第一批财政专项资金(发展资金)安排有关工作情况的通知》(桂开办〔2015〕194号)文件精神。
    2.根据《关于印发广西壮族自治区财政专项扶贫资金管理办法的通知》(桂财农〔2014〕272号)第十四条第一款的规定:鼓励群众自己组织实施。支持贫困地区和贫困对象发展产业的扶贫项目资金,应当大力推行以奖代补,先建后补,民办公助等补助方式。因此,2016年第一批财政专项扶贫资金产业项目计划全部采取以奖代补方式组织实施。
四、扶贫培训项目编报说明
根据广西壮族自治区人民政府《关于开展教育精准扶贫扶持贫困家庭子女上学就业的实施意见》 (桂政发〔2014〕32号)要求和广西壮族自治区扶贫办《关于做好2016年第一批财政专项扶贫资金(发展资金)安排有关情况的通知》(桂开办[2015]194号)文件,教育精准扶贫的资助对象为在校就读的我区农村建档立卡贫困户子女,扶贫部门负责扶贫对象的识别和动态管理、扶贫培训管理及扶贫补助资金发放,落实应补尽补政策。经统计,2016年我县初中毕业生3860人,高中毕业生1022人,预计贫困学生升学880人,加上2015年第一学年职业学历教育410人,预计需要扶持资金400万元,其中2016年普通高校本科学历教育200人100万元,职业学历教育(含扶贫巾帼励志班)893人268万元;2015级第二学年巾帼励志班学历续补30人,补助标准为4000元/人,安排补助资金12万元;2016年新生巾帼励志班预计50人,标准为4000元/人,计划安排补助资金20万元。扶贫培训资金要求当年全部发放到贫困学生账户,故我办在第一批财政专项扶贫资金中安排扶贫培训资金338万元,历年结余资金62万元,共400万元。不足部分将在2016年第二批财政扶贫资金中或县级配套资金调剂安排,如有节余,转2017年使用。