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田林县储备粮管理办法

2016-11-26 11:18:23   来源:   作者:   评论:0 点击:
 
 
 
 
 
 
 
田政发〔2015〕22 号
 
 
田林县人民政府
关于印发田林县储备粮管理办法的通知
 
各乡(镇)人民政府,县直各单位:
    经县人民政府同意,现将《田林县储备粮管理办法》印发给你们,请认真贯彻落实。
 
 
                         
                                   田林县人民政府
                                   2015年10月29日
 
 
 
田林县储备粮管理办法
 
第一章  总  则
第一条 为了加强对我县本级储备粮(以下简称县级储备粮)的管理,根据国家有关法律法规,参照中央、自治区有关储备粮管理条例和办法,结合我县实际,制定本办法。
第二条 本办法所称县级储备粮,是指县人民政府储备的用于调节全县粮食供求总量,稳定粮食市场,以及应对重大自然灾害或其他突发事件等情况的粮食。
第三条 从事和参与县级储备粮经营管理、监督活动的单位和个人,必须遵守本办法。
第四条 对县级储备粮实行直接管理与委托管理相结合的管理体制。各乡(镇)和各部门应当对县级储备粮管理予以支持和协助。
第五条 严格县级储备粮的各项管理制度,确保县级储备粮数量真实、质量良好和储存安全,确保储得进、管得好、调得动、用得上,并节约县级储备粮的成本、费用。
未经县人民政府批准,任何单位和个人不得擅自动用县级储备粮。县级储备粮的正常轮换,须经县人民政府批准。
第六条 县发改部门、县粮食行政管理部门会同县财政部门对上级下达我县的储备粮规模总量,拟定总体布局和动用的宏观调控意见,对县级储备粮管理进行指导和协调。
第七条 县粮食行政管理部门负责管理县级储备粮,对县级储备粮的数量、质量和储存实施监督检查。其所属的储备粮管理机构负责县级储备粮的经营管理工作,并负责县级储备粮的数量、质量和储存安全。
第八条 县财政部门参与县级储备粮的有关管理,负责对县级储备粮购、销、调、存、轮换各环节盈亏、补贴处理,安排县级储备粮贷款利息、管理费用、以及价差亏损等财政补贴,并保证各项财政补贴及时、足额拨付;负责对县级储备粮有关财务执行情况实施监督检查。
第九条 确定中国农业发展银行田阳县支行作为我县级储备粮信贷管理银行,负责按照国家有关规定,在落实好管理费用、贷款利息及价差亏损的前提下,及时、足额安排县级储备粮所需贷款,并对发放的贷款实施信贷监管。
第十条 任何单位和个人不得破坏县级储备粮的仓储设施,不得偷盗、哄抢或者损毁县储备粮。县级储备粮储存地的地方人民政府对破坏储备粮仓储设施、偷盗、哄抢或者损毁县级储备粮的违法行为,应当及时组织有关部门予以制止、查处。
第二章  县级储备粮的计划
第十一条 县级储备粮的储存品种、布局以及购、销计划,由县粮食行政管理部门、县发改部门会同县财政部门拟定报县人民政府同意后,报中国农业发展银行田阳县支行备案,由县级储备粮管理公司组织实施。
第十二条 县级储备粮实行均衡轮换制度,每年的轮换数量一般为县储备粮储存总量的30%,每年12月底前必须完成轮换,具体轮换计划由县粮食局提出,报县人民政府批准。
第十三条 县级储备粮管理公司应当将县级储备粮收购、销售、年度轮换计划的具体执行情况,按规定报县发改、县财政、粮食行政管理部门备案,并抄送中国农业发展银行田阳县支行。
第三章  县级储备粮的储存
第十四条 县级储备粮由县储备粮管理公司承储。
第十五条 承储单位必须执行有关储备粮管理的国家标准和技术规范,并制定相应的管理制度。
第十六条 承储单位必须保证入库的县级储备粮达到收购、轮换计划规定的质量要求。
第十七条 承储单位必须对县级储备粮实行专仓储存、专人保管、专帐记载,保证帐帐相符、帐实相符、质量良好、储存安全。
第十八条 承储单位对县级储备粮的管理不得实施下列行为:
(一)虚报、瞒报数量;
(二)掺杂掺假、以次充好;
(三)擅自串换品种、变更储存地点;
(四)延误轮换或者管理不善造成陈化、霉变;
(五)以低价购进高价入帐、高价售出低价入帐、以旧粮顶替新粮、“转圈粮”、虚增入库成本等手段套取差价;
(六)骗取、挤占、截留、挪用县储备粮贷款、贷款利息、管理费用等财政补贴。
第十九条 承储单位应当积极采用计算机粮情检测、机械通风、环流熏蒸等新技术进行科学储粮,建立健全县级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度,并配备必要的安全防护设施。
第二十条 承储单位不得以县级储备粮对外进行担保或者对外清偿债务。
承储单位被依法撒销、解散或破产的,其储存的县级储备粮及所占用贷款本息,由县储备粮管理机构按有关规定负责处置和承担。
第二十一条 县级储备粮的管理费用补贴标准由县财政部门会同县粮食行政管理部门参照自治区储备粮的管理费用补贴标准执行;其贷款利息补贴按县级储备粮实物库存成本和现行中国农业发展银行田阳县支行年贷款利率计算据实拨补。
县级储备粮贷款利息、费用以及轮换价差亏损、动用价差亏损等由县财政部门落实补贴给县储备粮管理公司。
为鼓励县级储备粮承储单位利用新技术进行科学储粮、绿色储粮,减少杀虫剂污染,保持粮食品质,可视县级储备粮轮换效益情况,给承储单位提留适当科学储粮经费。
第二十二条 县级储备粮贷款实行贷款与粮食库存值挂钩,并专户管理、专款专用。
承储单位应当在中国农业发展银行田阳县支行开立基本帐户,并接受其信贷监管。
第二十三条 县级储备粮的入库成本由县粮食行政管理部门会同县财政部门和中国农业发展银行田阳县支行报县人民政府核定。
承储单位必须执行核定的入库成本,不得擅自更改。
第二十四条 县级储备粮储存损失、损耗,财政部门会同有关部门 ,根据中华人民共和国发展和改革委员会令第5号“粮油仓储管理办法”规定,及时核销县级储备粮储存期间所发生的损失、损耗。
第二十五条 县级储备粮管理机构应当定期统计、分析县级储备粮的储存管理情况,并将统计、分析情况报送县粮食行政管理、财政部门及中国农业发展银行田阳县支行。
第四章  县储备粮的动用
第二十六条 县发改、县粮食行政管理部门建立和完善县储备粮动用预警机制,加强对市场粮食供求情况的监测,适时向县人民政府提出动用县级储备粮的建议。
第二十七条 出现下列情形之一,可以动用县级储备粮:
(一)全县或者部分所属行政区域内,粮食明显供不应求或者市场价格异常波动;
(二)发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用;
(三)县人民政府认为需要动用县储备粮的其他情形。
第二十八条 动用县级储备粮,由县发改、县粮食行政管理部门会同县财政部门提出动用方案,报县人民政府批准。动用方案应包括动用县级储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。
第二十九条 县粮食行政管理部门,应当根据县人民政府批准的县级储备粮动用方案下达动用指令,由县储备粮管理公司具体组织实施。
紧急情况下,县人民政府直接下达动用县级储备粮命令。
各乡(镇)人民政府和县各有关部门和对县储备粮动用指令和命令的实施,应当给予支持、配合。
第三十条 任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变县级储备粮动用指令和命令。
第五章  监督检查
第三十一条 县财政部门、粮食行政管理部门应当按照各自职责,依法对县级储备粮管理公司执行有关粮食法规及本办法的情况进行监督检查,并行使下列职权:
(一)进入承储单位检查县级储备粮的数量、质量和储存安全情况;
(二)向有关单位和人员了解县级储备粮收购、销售、轮换计划及动用指令和命令的执行情况;
(三)调阅县级储备粮经营管理的有关资料、凭证;
(四)对违法行为,依法予以处理。
第三十二条 县级储备粮管理公司,县财政、审计、粮食行政管理部门及中国农业发展银行田阳县支行监督检查人员依法履行职责,应予以配合,任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉。
第三十三条 县级储备粮管理公司应当加强对县级储备粮的经营管理和检查,及时纠正存在的数量、质量问题;对危及县级储备粮储存安全的重大问题,应当立即采取有效措施予以处理,并报告县粮食行政管理部门、财政部门和中国农业发展银行田阳县支行。
第三十四条 中国农业发展银行田阳县支行应当按照资金封闭管理的规定,加强对县级储备粮贷款的信贷监管。县储备粮管理公司对中国农业发展银行田阳县支行依法进行的信贷监管,应当予以配合,并及时提供有关资料和情况。
第六章  法律责任
第三十五条 行政机关工作人员违反本办法规定,有下列行为之一,给予警告直至开除的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)不及时下达县级储备粮收购、销售和年度轮换计划的;
(二)发现承储单位存在不适合储存县储备粮的情况,未按照规定责令其限期整改的;
(三)接到举报或者发现违法行为不及时查处的。
第三十六条 县级储备粮管理公司违反本办法规定,有下列行为之一的,由县粮食行政管理部门责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,给予警告直至开除的处分;构成犯罪的依法追究刑事责任:
(一)拒不组织实施或者擅自改变县级储备粮收购、销售、年度轮换计划和动用指令、命令的;
(二)发现县级储备粮的数量、质量存在问题不及时纠正,或者发现危及储存安全的重大问题,不采取有效措施处理并按照规定报告的;
(三)拒绝、阻挠、干涉粮食行政管理部门、财政、审计部门及中国农业发展银行田阳县支行的监督检查人员依法履行监督检查职责的。
第三十七条 承储单位违反本办法规定,有下列行为之一的,由县粮食行政管理部门责令其限期纠正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)入库的县级储备粮不符合国家标准要求的;
(二)对县级储备粮未实行专仓储存、专人保管、专帐记载、帐帐不符、帐实不符的;
(三)发现县级储备粮的数量、质量和储存安全等问题不及时处理的;
(四)拒绝、阻挠、干涉粮食行政管理部门、财政、审计部门及中国农业发展银行田阳县支行的监督检查人员或者储备粮管理公司的检查人员依法履行职责的;
(五)虚报、瞒报数量的;
(六)掺杂掺假、以次充好的;
(七)擅自串换品种、变更储存地点的;
(八)延误轮换或者管理不善造成陈化、霉变的;
(九)拒不执行或者擅自改变县级储备粮收购、销售、轮换计划和动用指令、命令的;
(十)擅自动用县储备粮的;
(十一)以低价购进高价入帐、高价售出低价入帐、以旧粮顶替新粮、“转圈粮”、虚增入库成本等手段套取差价的;
(十二)骗取、挤占、截留、挪用县储备粮贷款、贷款利息、管理费用等财政补贴的;
(十三)以县级储备粮对外进行担保或者清偿债务的。
第三十八条 行政机关和中国农业发展银行田阳县支行的工作人员违反本办法规定,滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守,尚未构成犯罪的,依法给予行政处分;构成犯罪的依法追究刑事责任。
第七章  附  则
第三十九条 本办法自2015年10 月29日起施行。