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关于田林县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告

2017-07-17 16:19:41   来源:   作者:   评论:0 点击:
县十六届人大二次会议
文    件    之    五
 
关于田林县2016年国民经济和社会发展
计划执行情况与2017年国民经济和
社会发展计划草案的报告
 
——2017年1月18日在田林县第十六届
人民代表大会第二次会议上
田林县发展和改革局
 
各位代表:
受县人民政府委托,现向大会报告田林县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况
2016年是“十三五”规划的强基之年,开年来,在县委、县人民政府的正确领导和县人大、县政协的监督支持下,全县上下一心,众志成城,围绕“四个全面”战略布局,坚持稳中求进总基调,以脱贫攻坚统揽县域经济发展,全力以赴脱贫奔康,全面开展脱贫摘帽、产业发展、教育提升、基础设施建设“四大攻坚战”,着力培育经济发展新动力,全县经济社会呈现出运行平稳、转型加快、民生改善、和谐有序的良好态势,全面实现了“十三五”开局之年经济社会发展的预期目标,为“十三五”规划的实施开好头、起好步。
(一)经济综合实力提升,三次产业协调发展。全县生产总值47.73亿元,同比增长10.6%。其中:一、二、三产业增加值分别达到13.59亿元、17.11亿元、16.67亿元,分别增长5.4%、15.9%、10.6%。三次产业结构由上年的32:31:37调整为29:36:35,二产比重第一次排在首位。
(二)农业经济稳步发展,特色农业初显成效。以精准脱贫攻坚为契机,按照“宜林则林、宜牧则牧、宜种则种、宜养则养”的原则,实施产业扶贫,促进农业增效。全县农林牧渔业总产值达22.79亿元,同比增长5.4%。一是生态农业品种品质提升。农业技术推广亮点突出。积极开展粮食高产创建和绿色增产模式攻关,大力推广粮食增产增效集成技术,有效提高粮食单产量和效益,全年粮食播种面积达31.10万亩,粮食总产量9.69万吨;开展病虫绿色防控技术示范推广,加快推进“三品一标”建设步伐。完成水果绿色防控示范样板建设760亩、创建无公害蔬菜标准化示范面积4.60万亩。全县水果产量达4.25万吨、蔬菜和园艺作物产量11.41万吨;新种植甘蔗面积2万亩,完成任务的135%。农业特色产业加快发展。充分利用产业扶贫政策,加快芒果、八渡笋、油茶、中草药(田七)、食用菌等特色产业发展,完成芒果种植5.7万亩、油茶2.15万亩、中草药0.3万亩、食用菌130.25万平方米;稳步推进烟叶产业发展,完成烟叶种植面积5262亩,收购干烟10300担,产值1160万元。种植业总产值达9.08亿元,同比增长1.4%。二是生态林业建设增强。完成种苗培育252亩2430万株、生态公益林管护143.66万亩;全面实施了新一轮退耕还林、珠防林、油茶造林等重点造林项目建设,全县造林绿化面积达9.2万亩,占市下达任务的112.5%;森林覆盖率达77.12%;活立木总蓄积量达到2168万m3;林产品产量达3.11万吨,实现林业总产值6.67亿元,同比增长17.5%;三是特色生态养殖规模不断壮大。整合各类扶贫资金,加大禽畜养殖扶持力度,以“公司+合作社+农户”的模式发展林下养鸡,着力打造“百林鸡”品牌。全县年出栏肉鸡2000羽以上养殖场共767个,养殖公司16家,全年出栏肉鸡198.36万羽。牛羊养殖快速发展,2016年全县20头以上肉牛养殖场共237个,养殖公司6家,年出栏肉牛2.94万头;50只以上肉羊养殖场共478个,养殖公司10家,年出栏肉羊6.19万只;狠抓产业转型升级,促进生猪标准化规模养殖良性发展。全县百头以上规模养猪场88个,养殖公司6家,年生猪出栏18.73万头。
(三)工业经济量质提升,园区建设扎实推进。全县规模以上工业总产值累计完成40.84亿元,同比增长42%实现规模以上工业增加值13.29亿元,同比增长18.7%;年内新增规上企业7家,规上工业企业从2015年26家将增加到33家;建筑业平稳发展,建筑业增加值2.76亿元,同比增长11.2%。工业园区基础设施全面加强,累计投资1.06亿元。其中,投资5806万元完成潞城旺吉工业片区征地549亩,一期主干道、园中桥建设基本完工,供水、电力、场平、厂房等基础建设正在建设中。桂黔(田林)经济合作产业园完成征地4800亩,场地平整完成750亩,二期3000亩场平及基础设施建设正在推进中。百色22万伏输电线路旧州220KV、110KV变电站及百矿工业基地已开工建设。
(四)服务业取得新突破,消费需求明显扩大。我县主动适应新形势的要求,把发展现代服务业放在突出地位,制定实施《田林县第三产业发展扶持办法》,加大对第三产业的扶持力度,狠抓企业上限培育,成功培育规上服务和限上批零餐企业20家,成为我县经济发展的新亮点;财政8项支出继续加大,同比增长18%,有力拉动第三产业增长;泓湾里、金鸿、金辰郡等房地产开发项目加快实施,完成房地产开发投资1.10亿元;金融运行保持平稳,金融机构各项存款余额60亿元,同比增长15.7%;各项贷款余额37亿元,增长17.2%;全年政府性投资融资累计授信19.97亿元,融资到位4.97亿元,中国农业发展银行田林支行筹备处挂牌成立;第三产业增加值实现16.78亿元,增长11.5%。成功举办2016年“吼敢”壮剧艺术节,组织开展民俗、美食展等旅游文化活动,市场消费继续活跃,实现社会消费品零售总额10.73亿元,同比增长13%。
(五)项目建设继续加强,投资保持快速增长。2016年我县计划推进500万元以上重大项目152项(其中计划新开工72项,竣工26项),总投资152亿元,年内计划投资31亿元。开年来,以跟踪、协调、服务重大项目建设为抓手,着力解决项目资金、土地等“瓶颈”问题,实现了一批城建、旅游、交通、水利,农村农业等重大项目开竣工。瓦村水电站项目已完成大江截流,年内完成投资9.7亿元;左右江革命老区电力扶贫项目兴义至百色220千伏输变电工程(田林部分)、桂黔(田林)经济合作产业园区百矿工业基地项目已实现开工。全年实现新开工52项,开工率72.2%;竣工投产22项,竣工率84.6%。全年完成固定资产投资31.36亿元,同比增长20.1%。
(六)财政收入持续增长,居民收入明显提高。全县财政收入完成3.18亿元,同比增长12.1%;其中财政一般预算收入完成1.95亿元,同比增长10.4%,财政支持县域经济发展不断增强。随着脱贫攻坚深入推进,国家支农惠农资金不断扩大,产业扶持力度不断加强,促农增收取得良好成效;一次性奖金、公务交通补贴的发放提高了居民生活水平,促进居民收入持续增长。全年实现城镇居民人均可支配收入25084元,同比增长8.8%;农村居民可支配收入9394元,同比增长11.5%,城乡居民收入由2015年的2.74:1缩小到2.67:1。
(七)城镇建设有序推进,基础设施日益完善。一是城区功能进一步改善,乐里大桥重建、双虹桥改建已建成通行,三宝风雨桥主体已完工;河南片河堤路人行道加宽项目已竣工投入使用;更新改造迎宾路、南堤路、河南路等人行道3万平方米,更换路缘石12500米;完成田林县城区主干道砼路面油改6.4万平方米;田林县新区重大项目建设稳步推进。二是交通项目加快推进,投资1.5亿元的2015年通建制村水泥路项目实现竣工;乐里—八桂三级公路提级改造已进入冲刺收尾阶段;投资9.08亿元的旧州至那腊二级路实现开工。三是旅游小城镇建设加快实施,定安特色商贸街项目有序推进,“马神甫事件”展示厅顺利开馆;利周流域农业观光休闲旅游项目正在实施中。四是旧州镇、定安镇、六隆镇等3个镇级污水处理项目实现开工,农村人居环境不断改善。
(八)推进重点领域改革,持续增强发展动力。一是行政审批制度改革不断深化,行政审批事项从454项调整为242项,共清理规范行政审批中介服务事项71项。二是“营改增”税务改革全面推开,医药卫生体制改革稳步推进。三是农村土地承包经营权确权登记颁证工作加快推进,农村产权交易体系进一步健全。四是国有林场改革高位推进,已完成林场资产清查及估算、人员编制核定等工作。五是公务用车制度改革深入推进,公务用车统一管理平台平稳运行。
(九)扶贫攻坚全面推进,民生工程稳步实施。立足精准施策,全面打响脱贫攻坚战。一是制定《田林县脱贫摘帽攻坚行动计划》,开展结对帮扶,实施精准扶贫,2016年全县实现10个村2585户10422人脱贫出列。二是全面落实扶贫政策。投入2407.7万元,实施产业扶贫,补助6879户贫困家庭发展产业,促进脱贫增收;落实贫困户政府贴息小额信贷,发放贷款5467户26967.7万元;投入338万元实施“雨露计划”,扶持贫困学生859人;三是农村基础设施日趋完善。投入2.32亿元,实施贫困村饮水安全项目129个,建成20户以上通屯硬化路18条108公里、砂石路198条896公里,39个贫困村实现宽带网络及电视信号全覆盖,完成农村危房改造1810户,78个村级公共服务设施建设项目全部竣工;四是易地扶贫搬迁工程扎实推进。向国开行等融资3.09亿元实施易地扶贫搬迁1872户7593人,15个项目全部开工建设,已搬迁入住696户2764人,其中建档立卡贫困户328户1243人,同步搬迁368户1521人。计划投资39789.84万元,已完成11431.02万元。
(十)民生质量不断提升,社会事业全面进步。一是落实低保扩面,提高城乡低保、农村五保供养、临时救助保障标准。全县城乡低保人数增加到5.95万人,全年发放城乡低保资金8704.57万元、五保供养金 508.2万元、临时救助金156.86万元。二是实施定向医疗救助,共救助2679人,发放救助资金1017.9万元;全面落实国家人口计生政策,全县人口自然增长率为7.15‰;疾控中心综合楼实验楼、乡镇卫生院门诊楼、妇幼保健院公共服务业务用房等工程继续实施。农村合作医疗实现基本全覆盖,参合率达99.9%。三是城镇新增就业人数1042人,新增农村劳动力转移就业3854人次,城镇登记失业率控制在3.8%以内。全县新增私营企业182户,新增个体工商户1183 户,新增农民合作社124户。四是教育资源进一步整合,教学质量持续提高,高考本科上线率有新突破。教育控辍保学有力,全县小学入学率99.7%、初中入学率97.7%,九年义务教育巩固率85.2%。校园工程建设扎实推进,总投资10842.30万元的9大项45个单体教育工程,已竣工项目23个,正在实施13个;县第三幼儿园、2016年艰苦边远地区教师周转宿舍项目已开工建设。五是广电事业繁荣发展,群众性文体活动广泛开展,文化体育中心开工在即。六是全年节能减排目标顺利实现,单位规模以上工业增加值能耗为88300吨标准煤,同比下降3.2%;二氧化碳排放量、化学需氧量和主要污染排放量继续减少;加强环保执法力度,全面落实环保问题整改,全年共完成整改23项,进一步提升农村环境管护水平,深入实施“美丽乡村”创建,生态环境更加美丽。七是社会治安综合治理进一步加强。创新开展“三调联动”,妥善解决群众合理诉求,强力化解各种矛盾纠纷,全年成功调处11282件,调解率100%,有力地维护了社会稳定。八是质量兴县工作积极推进,严厉打击食品药品违法犯罪行为,有效保障群众饮食用药安全。九是严格落实安全生产责任制,安全生产监管有力,应急工作扎实有效。
过去的一年,我县的国民经济运行质量和社会发展速度实现了预期目标,成绩有目共睹。在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题,主要表现在:一是融资难、征地拆迁难等问题还不同程度地存在,影响了项目的推进进程。二是经济发展方式比较粗放,产业转型升级不快,工业综合竞争力需进一步加强,服务业发展动力不足。三是财政收支压力加大。“营改增”的全面推开,对地方税源的影响较大,扶贫攻坚的推进,保运转、保民生等各项刚性支出加大,财政收支矛盾依然存在。四是消费对经济增长的拉动力不强,农民增收渠道比较单一,部分农产品价格下跌,影响农民增收。这些困难和问题,我们将高度重视,切实采取有效措施,努力加以解决。
二、2017年国民经济和社会发展的总体目标
2017年是实施“十三五”规划的关键之年,制定和做好今年的各项工作计划,意义深远,责任重大。综合分析经济走势,我县既面临着宏观经济下行的困难和挑战,更有诸多的发展机遇和有利条件。我们将紧扣脱贫奔康主线,以稳增长为目标,加快发展改革,改善发展环境,优化产业结构,抓好重点项目,提高经济效益,全力推进全县经济社会健康快速发展。
根据“十三五”规划目标,结合实际发展速度,2017年全县主要经济社会发展的预期目标为:全县生产总值增长8%;固定资产投资增长11%;财政收入增长5%;规模以上工业总产值增长20%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长10%;单位GDP二氧化碳排放下降控制在2%以内;万元GDP能耗下降、居民消费价格指数、人口自然增长率控制在区、市下达指标范围内;完成上级下达的脱贫攻坚任务。围绕上述目标,我们重点抓好以下几方面工作:
(一)着力优化一产结构,有效促进农民增收。一是粮食种植面积31.1万亩,力争粮食总产量达9.5万吨以上。重点抓好粮食综合生产能力,加快改造中低产田,实施绿色增产增效集成技术示范推广,优化品种结构,攻单产、促总产、提品质,促增收。二是紧抓脱贫攻坚良机,全面落实“以奖代补”产业扶贫措施,全力推进蔬菜、水果、甘蔗、食用菌、中草药、杉木、油茶等特色产业发展。全年计划新种芒果2万亩、柑橘0.5万亩,新种、翻种甘蔗4万亩、蔬菜11万亩、食用菌130万平方米、中草药0.5万亩、烟叶生产0.55万亩;计划育苗12公顷,新种油茶2.2万亩、用材林6.5万亩、其它树种0.3万亩,全年木材采伐量达67万立方米以上,经济林产品产量达3.50万吨以上;三是持续推进家禽养殖产业发展,计划林下养鸡年出栏肉鸡总量达202万羽;计划新建年出栏肉猪100头以上的规模猪场10个;计划完成肉牛出栏3.05万头、山羊出栏6.7万只,水产品养殖产量4510吨;四是以农产品加工龙头企业、农民专业合作组织为依托,抓好优质农产品生产基地和标准化养殖小区建设,扩大精深加工和销售规模,促进农业增效、农民增收,年内计划打造水果和蔬菜无公害基地2个,新建标准化养殖小区2个。五是深化农村综合改革,增强农村发展活力,深化农村集体产权、集体林权、国有林场、农田水利、供销社等改革。积极发展多种形式农业适度规模经营,完善对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的扶持办法,鼓励农户依法自愿有偿流转承包地,开展土地股份合作或土地托管。
(二)加快推进工业项目,力促经济提质增效。一是加快工业园区建设。大力推进桂黔(田林)经济合作产业园和潞城旺吉工业片区建设,加快园区场平、道路、给排水等基础设施建设;重点推进桂黔(田林)经济合作产业园区百矿工业基地建设,力争年内实现投产。二是全力推进清洁能源建设。继续推进瓦村水电站建设,加快南盘江水电站前期工作;利用好国家新能源政策,大力发展水电、风电、生物质发电等清洁能源项目,加快能源结构调整,保护生态环境,促进地方经济循环、可持续发展。三是加大企业上规入统工作。继续深入开展“服务企业年活动”,落实工业企业扶持办法,解决企业融资难等问题,鼓励企业做大做强,重点培育荣安芭蕉芋淀粉厂,百乐河水电站、那新水电站等企业,力争新增规上企业8家以上;力争引进5家规模以上企业落地开工。
(三)着力优化发展环境,提升服务业整体水平。一是强抓限上企业培育。全面落实第三产业发展扶持办法,通过政策支持、财政补贴等措施,帮助服务业和批零住餐企业解决发展中的困难和问题,推进企业上规上限入统工作,力争新培育限上服务业和批零住餐企业20家以上,助推第三产业发展。二是培育扩大消费热点。加快发展物流、电子商务、文化市场等现代服务消费,扩大教育培训,医疗保健、文化娱乐、体育健身等新兴消费,提升餐饮、住宿等传统消费。三是依托举办2017年“吼敢”壮剧节,继续开展特色节日促消费活动,活跃消费市场,促进消费增长。四是加快发展旅游产业。抓好岑王老山生态园、万吉山森林公园、定安旅游小镇、利周河谷农业观光、三穿洞溶洞探险等旅游项目建设。加快山水游、乡村游、民族游等产品旅游开发。
(四)强推重大项目建设,增强经济发展后劲。一是狠抓重大项目建设。计划统筹推进500万以上重大项目185个,总投资250亿元,年内完成投资34.80亿元以上。重点推进瓦村水电站、贫困村屯级道路建设、易地扶贫搬迁工程、旧州至那腊二级公路、八渡口大桥及连接线、利周至浪平公路改扩建、潞城至百乐三级公路、左右江革命老区电力扶贫项目兴义至百色220千伏输变电工程(田林部分)、桂黔(田林)经济合作产业园区百矿工业基地项目等投资超亿元重大项目建设,确保完成固定资产投资增长11%的预期目标。
(五)加快田林新区建设,统筹协调城乡发展。一是提升县城建设水平。实施“123456”工程,加快推进万吉山森林公园创建提升工程、乐里河道改造、体育中心、壮剧中心、政务中心、学校新(扩)建等21项田林新区重大项目建设,扩大县城区域面积,提高城镇化率。二是完善县城服务功能。推进三宝风雨桥、中燃气管道、县建筑垃圾消纳场、县城污水处理设施等基础设施项目建设;完成县城污水处理厂(二期)、县城污水处理厂提标工程前期工作;改造河南路路灯改造,实施城区主干道、东丈路、金辰郡周边等道路绿化亮化工程,不断完善县城功能,提升城区承载能力。三是加快乡镇基础设施建设。加强和完善城镇道路交通、供排水、垃圾收集、网络通信、公共服务等基础设施建设,增强城镇的承载能力和服务功能。重点抓好潞城、利周、八渡等民族乡项目、定安百镇项目建设,加快浪平、百乐撤乡建镇工作。
(六)深入实施精准扶贫,全力打赢脱贫攻坚战。一是明确目标任务。按照“八个一批”脱贫路径,深入实施精准扶贫,确保完成上级下达的脱贫目标任务。二是强化基础设施建设。投资14.86亿元,修建20户以上通屯道路497条2524.5公里,完善提升农村交通服务;实施农村饮水安全、中小河流治理、农村危房造、村级共公务服设施、乡村通信网络等工程,夯实脱贫攻坚根基。三是推进易地扶贫搬迁。投资4.42亿元,完成易地扶贫搬迁1770户7365人,确保2017年10月完成我县“十三五”扶贫易民搬迁总规模14546人。四是落实扶贫政策措施。充分利用中国电信集团、深圳光明新区结对帮扶有利时机,用好对口支援资源,做好帮扶项目包装和申报。落实好各项扶贫政策,重点抓好产业扶贫、技能培训、劳务输出、扶贫搬迁、生态补偿、教育扶贫、医疗救助、低保政策兜底、金融扶贫等措施,加快贫困群众脱贫步伐。
(七)倍加关注民生改善,推进社会和谐发展。一是坚持依法控辍保学,全面落实双线控辍责任制,确保义务教育巩固率提升;实施义务教育均衡发展,加快推进中小学校(幼儿园)布局调整进程,确保年内顺利通过自治区验收;贯彻落实普及高中和第三期学前教育发展,重点推进县新高中、城区第三小学等项目建设,实施好全面改薄、中小学校舍维修改造等项目工程,改善办学条件,缓解学校规模过大、大班额突出问题;筹措资金采购图书、仪器、计算机等教学设备,改善学校教学条件;扎实推进教学常规管理、加强教师队伍建设,提升教育教学质量。二是千方百计提高居民收入。实施全民创业和帮扶脱贫工程,开展创业、就业技能培训,多渠道拓展就业,全年计划创业培训1000人,农村劳动力转移新增就业3600人次,城镇登记失业率控制在市下达任务以内。三是继续完善社会保障体系。巩固和提高城乡居民养老保险、新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险等各类保险覆盖率;加快推进农村低保与扶贫开发政策有效衔接。落实低保线与贫困线“两线合一”,提高农村低保制度对脱贫攻坚的贡献率;关心支持妇女、儿童、残疾人和老龄事业;积极做好拥军优属拥政爱民工作;统筹发展新闻出版、防震减灾、统计等各项社会事业,千方百计增加群众福祉。四是提升医疗卫生水平。继续推进县级公立医院改革;深化医疗联合体建设,加快建立县级公立医院与基层医疗机构长期稳定的上下联动、分工协作机制。重视慢性病、重大疾病防控,提高突发公共卫生事件应急处置能力。加快乡镇卫生院门诊楼、妇幼保健院公共服务业务用房等项目建设,进一步完善医疗卫生设施。加强计生优质管理与服务,落实各项优惠政策,严格控制政策外生育,全年人口出生率控制在13.5‰以内。五是以人为本力推生态文明建设。加快推进县级、镇级污水处理设施建设;完成田林县农村垃圾两年攻坚建设项目8个乡镇片区垃圾处理中心、10个村级垃圾处理项目建设,提高生活污水纳管率、管网覆盖率和污水处理达标率;强化节能减排和整治,严格项目审批要求,从源头上杜绝新污染源的产生。六是加强重点行业领域安全监管,坚决防止重特大安全事故发生;抓好食品药品安全、农资市场等专项整治,营造诚信守法的市场环境;强化治安管理、保障社会和谐稳定。
各位代表,2017年任务繁重而艰巨,让我们在县委、县政府的坚强领导下,在县人大的监督支持下,坚定必胜信心,勇挑发展重任,以更加务实的作风、更加有力的工作,努力开创经济社会发展新局面。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
田林县十六届人大二次会议秘书组                                                                                            2017年1月17日印